Решение по делу № 2-4350/2016 от 20.05.2016

Дело № – 4608/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием истца ФИО1

представителя истца Я, действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> в интересах ФИО1 к <Адрес> о предоставлении жилого помещения,

третьи лица – Министерство социального развития <Адрес>, Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <Адрес>, Территориальное управление Министерства социального развития <Адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурор <Адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к <Адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители В и В1 решением Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав, в отношении истца. С указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям Управления <Адрес>, ГУП ЦТИ Пермского края истец жилых помещений на праве собственности не имеет. Решением комиссии Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит удовлетворить заявленные им требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 43 ГПК РФ из числа третьих лицо исключено ГКБУ «Дирекция по капитальному строительству» (л.д.1).

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что зарегистрирована по адресу: <Адрес>, проживает фактически по адресу: <Адрес>. Просит предоставить жилое помещении на территории <Адрес>.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик – <Адрес> представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д.32), просит рассмотреть дело без участия представителя. Из ранее представленных возражений на иск следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен в полном объеме. Полагает, что оснований для предоставления ФИО1 на территории <Адрес> не имеется, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление жилого помещения на территории субъекта РФ, где проживает лицо данной категории. (л.д.74-75).

Третьи лица - Министерство социального развития <Адрес>, Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <Адрес>, Территориальное управление Министерства социального развития <Адрес>, представителей для участия в судебном заседании не направили о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия представителей (л.д.31, 3, 34, 35, 40, 41). Министерство социального развития <Адрес> в возражениях на иск указало, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности. Предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права других лиц, принятых на учет ранее истца (л.д.76-77).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д.9), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <Адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <Адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <Адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12, 59 – свидетельство о рождении), является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее родители – В и В1 решением Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав, в отношении дочери (л.д. 13-16, 60-61); на основании приказа Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № формой устройства несовершеннолетней ФИО1 избрано помещение под надзор в государственно учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д.17-18, 62); в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась воспитанницей ГКОУПК «Детский дом <Адрес>» (л.д.19, 63);

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МКУ «Правление муниципальным жилищным фондом <Адрес>, в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> зарегистрировано 13 человек, в связи с чем, установлен факт невозможности проживания истца по данному адресу (л.д.53, 65).

Решением комиссии ТУ Министерства социального развития <Адрес> ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ. (номер учетного дела – №) (л.д.21, 51).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучалась в ГБСУВУОТ СПУ «Уральское подворье <Адрес>» (л.д.64)

По данным Управления Росреестра, ГУП «ЦТИ Пермского края» ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, в приватизации жилья участия не принимала (л.д. 24, 25, 54, 55).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям - сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица указанной категории, то есть на территории <Адрес>, судом признаются несостоятельными.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <Адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <Адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя прокуратуры на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории <Адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <Адрес>, как на орган исполнительной власти <Адрес>.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти <Адрес>», <Адрес>, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <Адрес>, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти <Адрес> и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти <Адрес>, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета <Адрес>, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное <Адрес>.

Доводы возражений третьего лица – Министерства социального развития <Адрес> - на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на <Адрес> обязанность предоставить ФИО1 на территории <Адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

     Председательствующий:                 (Л.И. Мехрякова)