Решение по делу № 33-1666/2020 от 12.08.2020

Дело №2-84/2020

Апелл. дело №33-1666/2020

Судья Балан А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2020 года                                                         город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кравцовой Е.А. и Старовойтова Р.В.,

при секретаре Прокопчук А.А.,

с участием прокурора Губайдуллиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Любомирской Т.Н. и третьего лица Любомирской С.В. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Любомирской Т.Н. оставить без удовлетворения.

Удовлетворить встречные исковые требования администрации муниципального образования город Губкинский.

Признать договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, фактически сложившийся между администрацией муниципального образования город Губкинский и ФИО1, прекращенным.

Выселить Любомирскую Т.Н., Любомирскую С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало<адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Любомирская Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Губкинский о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи Яковенко С.В.

В обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено её бывшему супругу ФИО1 как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на состав семьи, включая истца Любомирскую Т.Н. и дочь Любомирскую С.В. На вселение в жилое помещение 19 июня 1998 года выдан ордер. С момента вселения в указанное жилое помещение и по настоящее время она добросовестно пользуется своими правами нанимателя жилого помещения, несет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Полагала, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, однако до настоящего времени договор социального найма органом местного самоуправления не заключен, чем нарушены её права.

На основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания от 05 февраля 2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Яковенко С.В. и                   ФИО1 (том 1, л.д. 69).

Впоследствии установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.136).

До принятия судом решения администрация города Губкинского обратилась в суд со встречным исковым заявлением к                  Любомирской Т.Н., Яковенко С.В. о признании договора служебного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, прекращенным и выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной. Трудовые отношения нанимателя указанного жилого помещения ФИО1 с налоговой полицией прекращены в 2003 году, в 2017 году наниматель умер, в связи с чем, являются прекращенными и правоотношения по договору служебного найма. Любомирской Т.Н. и Яковенко С.В. на основании статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предложено жилое помещение <адрес>, от переселения в которое они отказались.

В судебном заседании истцы Любомирская Т.Н.,                     Любомирская С.В. исковые требования поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика администрации г. Губкинский                 Кусенко В.В. исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Любомирская Т.Н., третье лицо Любомирская С.В. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска. Приводят доводы о возникшем праве пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как следствие, наличии оснований для выселения в жилое помещение взамен ранее занимаемого как по площади, так и по уровню благоустроенности.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика администрации города Губкинского Дорохина Р.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные истцом Любомирской Т.Н. и третьим лицом Любомирской С.В., возражений относительно неё, поддержанных представителем ответчика администрации города Губкинского Кусенко В.В., заключение прокурора Губайдуллиной Г.А. о законности решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе дочернего открытого акционерного общества «Пурнефтеспецстрой». На основании постановления мэра города Губкинского от 17 декабря 1997 года №460 принято в муниципальную собственность (том 1, л.д. 50).

На основании решения заседания жилищной комиссии администрации города Губкинский от 19 июня 1998 года постановлением первого заместителя Мэра города Губкинского от                   19 июня 1998 года №459 квартира <адрес> отнесена к служебному жилому помещению и распределена сотруднику отдела налоговой полиции ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая супругу Яковенко Т.Н. и дочь Яковенко С.В. (том 1, л.д. 51-53).

На право вселения в указанное жилое помещение нанимателю           ФИО1, а также членам его семьи супруге Яковенко Т.Н. и дочери Яковенко С.В. выдан ордер (том 1, л.д. 56).

ФИО1, Яковенко Т.Н. и Яковенко С.В. были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении с 20 июня 1998 года (том 1, л.д.15).

Вступившим в законную силу решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2007 года в удовлетворении исковых требований Яковенко Т.Н. к администрации муниципального образования г. Губкинский о признании недействительным отказа в приватизации, понуждении к заключению договора передачи указанной квартиры в собственность отказано (том 1, л.д. 57-58).

На основании вступившего в законную силу решения Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Любомирской (Яковенко) С.В. к администрации города Губкинский о возложении обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, переоформить лицевой счет, признании незаконным отнесения квартиры к служебному фонду, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации было отказано (том 1, л.д. 60-61).

При этом указанными судебными постановлениями было установлено, что квартира, в отношении которой возник спор, является служебной и приватизации не подлежит. Жилое помещение ФИО1 предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения.

При таких данных, вывод суда о возникших между сторонами правоотношениях из договора найма служебного жилого помещения является правильным.

Судом также установлено, что наниматель спорного жилого помещения ФИО1 23 августа 2003 года был уволен со службы из федеральных органов налоговой полиции в соответствии с п. «е» статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции по сокращению штатов при ликвидации органов налоговой полиции с календарной выслугой 07 лет 09 месяцев 22 дня в льготном исчислении 07 лет 08 месяцев 09 дней; всего 15 лет 06 месяцев 01 день (том 1, л.д.218-219).

Впоследствии ФИО1 приговором Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2005 года был осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан (том 1, л.д.80-88).

Брак между ФИО1 и Яковенко Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (то 1, л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается записью акта о смерти от 19 сентября 2017 года №1740 (том 1, л.д.197).

Истец Яковенко Т.Н. является пенсионером по старости (том 1, л.д.211-212), состоит с Любомирской С.В. в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании заявления от 14 апреля 2016 года под номером 157 (том 1, л.д.214).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Помимо указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации категорий граждан, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления других жилых помещений лица, указанные в ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно данной статье граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

При этом согласно части 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно разъяснениям пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Поскольку правоотношения по договору служебного найма прекращены, а Любомирская Т.Н. и Любомирская С.В. не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении встречных исковых требований администрации города Губкинского.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что выселяемым из служебного жилого помещения Любомирской Т.Н. и Любомирской С.В. администрацией города Губкинский предоставляется жилое помещение - квартира <адрес> на условиях договора социального найма (том 1, л.д.170-175).

Согласно представленному на запрос суда апелляционной инстанции ответу администрации города Губкинского от 02 сентября 2020 года №01-1-08/5803 предоставляемое Любомирской Т.Н. и Любомирской С.В. жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при выселении из жилого помещения администрацией города Губкинского не допущено. Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья     /подпись/       А.Н. Шошина