Решение от 23.04.2021 по делу № 12-368/2021 от 25.02.2021

Дело № 12-368/2021

УИД: 22RS0068-01-2020-007419-39

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2021 года              г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ООО «ЖКХ-Павловск» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ-Павловск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖКХ-Павловск» обратилось с жалобой, просит постановление отменить. Указывает, что в доме по адресу: ...., нет управляющей компании. Согласно условиям договора на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме такая услуга, как обработка подвального помещения от насекомых, отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «ЖКХ-Павловск» жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Законный представитель ООО «ЖКХ-Павловск» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ-Павловск» восстановлен срок на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарные правила СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п.1.2, 1.4).

Пунктом п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и оспариваемому постановлению ООО «ЖКХ-Павловск» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого дома по адресу .... нарушается п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно не проведены мероприятия по уничтожению насекомых в подвальном помещении указанного жилого дома (дезинсекция).

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ООО «ЖКХ-Павловск» на основании ст.161 Жилищного кодекса РФ и договора с собственниками жилого дома осуществляет управление многоквартирным домом, в связи с чем в силу закона обязано осуществлять дезинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

С такими выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2)

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч.1.3.).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (ч.2).

Согласно ч. 2.1. ст.161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном жилом доме не была выбрана какая-либо форма управления многоквартирным жилым домом. ООО «ЖКХ-Павловск» не являлось управляющей организацией в отношении указанного жилого дома.

В данном случае между ООО «ЖКХ-Павловск» и частью собственников помещений в многоквартирном доме были заключены отдельные гражданско-правовые договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Согласно п.2.1 указанных договоров ООО «ЖКХ_Павловск» обязано было выполнять в течение срока действия договора за плату, указанную в разделе 4 договора, комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с определенным перечнем услуг (Приложение №). Указанным приложением такие работы как дезинсекция и дератизация подвального помещения в числе обязанностей ООО «ЖКХ-Павловск» как исполнителя работ по гражданско-правовому договору не предусмотрены.

Указанные обстоятельства подтверждаются договорами оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, заключенными с собственниками помещений в многоквартирном доме, ответом Госинспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда.

С учетом изложенного материалами дела не подтверждается безусловная обязанность ООО «ЖКХ-Павловск» по проведению мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, в связи с чем на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ судья приходит к выводу о недоказанности вины юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома и соответственно отсутствии состава административного правонарушения в действиях указанного юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отмене постановления должностного лица о признании ООО «ЖКХ-Павловск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и прекращению производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░░░░