Решение по делу № 2-2174/2022 от 10.10.2022

УИД:

Дело № 2-2174/2022                                     копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания             Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца                 Ковалевой С.А.,

представителя ответчика                     Ивановой И.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ковалева Ю.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Ковалев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с работой на Крайнем Севере. Решением ответчика №... от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При оценке пенсионных прав истца, в специальный стаж не был включен период работы с ... по ... в ......, с чем истец не согласен.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера период работы с ... по ... в должности производителя работ ......, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... (л.д. 3-4, 77-78).

В судебное заседание истец Ковалев Ю.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен под расписку (л.д. 79). Его представитель Ковалева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Иванова И.В. в ходе судебного разбирательства полагала исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению, по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлены главой 6 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Согласно указанному Перечню, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, п исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила № 1532).

Согласно п. 2 Правил № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 названной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Пунктами 10 и 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Согласно представленной выписке их индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 64-72).

Таким образом, спорный период имел место после регистрации Ковалева Ю.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Подпунктом н) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ... истец обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с работой на Крайнем Севере.

    Решением ОПФР №... от ... (далее – решение ОПФР) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 5-6).

    При этом, как следует из решения ОПФР в специальный стаж истца не был включен период работы с ... по ... в должности производителя работ в ...... поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода работы территориальных условий «РКС». В соответствии с информацией ГУ- Главного управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области организация ...... оповещена о необходимости предоставления документов для подтверждения специального стажа истца, однако документы представлены не были, в Управлении формирования пенсионных право отдельных категорий граждан застрахованных лиц указанная организация, как льготная на учете не состоит, наблюдательное дело не формировалось, Перечни рабочих мест, профессий и должностей и поименные списки застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками 1 и 2, а также в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлялись.

    Учтенный ответчиком специальный стаж истца составил ......, вместо требуемых 10 лет.

    Из материалов дела следует, что досрочная страховая пенсия по старости Ковалеву Ю.В. назначена с ... (л.д. 63).     

    Записи в трудовой книжке истца относительно спорного периода работы содержат следующее:

...... (штамп):

    - ... принят в ...... на должность производителя работ;

    - ... переведен на ...... в той же специальности;

    - ... переведен на ...... в той же должности;

    - ... переведен на ...... в той же должности. Район Крайнего Севера;

    - ... переведен на ...... в той же должности;

    - ... переведен в ...... в той же должности. Район Крайнего Севера;

    - ... трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

    Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца содержат информацию о страховом стаже истца за период работы в ...... с ... по ..., при этом, с кодом территориальных условий труда в районах Крайнего Севера страхователем закодированы периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д. 70).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии лицу.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 16-КГ20-31-К4).

    Стороной истца представлена справка ...... (без номера и даты), подписанная конкурсным управляющим указанной организации Катковым С.М., из содержания которой следует, что Ковалев Ю.В. работал в ...... в должности производителя работ с ... по ..., вахтовым методом работы согласно которому установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем и девятичасовой (полный) рабочий день.    Периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... имели место в районах Крайнего Севера. Справка выдана на основании приказов, табелей учета рабочего времени и личной карточки Т-2 (л.д. 20, 60).

    Из объяснений стороны истца следует, что вышеуказанная справка истцом была получена в ...... году, а о том, что спорный период не закодирован в индивидуальном лицевом счете стало известно лишь после получения решения ОПФР об отказе в установлении пенсии.

    Как следует из п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

    В то же время, суд полагает возможным принять во внимание вышеуказанную справку ......, с учетом следующего:

- согласно выписке из ЕГРЮЛ, ...... прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства с ... года, конкурсный управляющий Катков С.М. (л.д.49-52), следовательно, получение каких-либо иных документов от работодателя, подтверждающего территориальные условия труда и оформленных надлежащим образом в настоящее время невозможно;

- стороной истца представлен конверт, в котором была направлена рассматриваемая справка, с почтовым идентификатором ......, и согласно отчета об отслеживании указанного почтового отправления, данное письмо было сдано на почтовое отделение ..., и получено истцом ..., отправитель Катков С.М., получатель Ковалев Ю.В., что позволяет суду сделать вывод о том, что справка была составлена ..., и учитывая изложенное, отсутствие исходящего номера на рассматриваемой справке принципиального значения для оценки ее содержания не имеет (л.д. 75-76);

- содержащиеся в справке сведения согласуются с записями в трудовой книжке истца, а также частично с данными персонифицированного учета (в части периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... года по ...).

    Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 17 «Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п, при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

    Таким образом, своевременное (в ...... году) непредставление работодателем сведений в систему обязательного пенсионного страхования в отношении территориальных условий трудовой деятельности истца за спорный период не может ограничивать его права на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и на основании следующего:

- впоследствии указанные территориальные условия были работодателем подтверждены путем выдачи соответствующей справки;

- на дату обращения истца в суд и рассмотрения дела по существу страхователь – организация прекратила свою деятельность, что лишает застрахованное лицо права на предъявление к страхователю соответствующих требований в порядке ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе и в судебном порядке;

- вследствие вышеизложенного корректировка лицевого счета истца страхователем невозможна, однако может быть осуществлена ответчиком после вступления решения суда в законную силу.

Оценивая представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ковалева Ю.В. о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... года в должности производителя работы в ......

    2) Рассматривая исковые требования Ковалева Ю.В. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ..., суд учитывает следующее.

С учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера с учетом суммирования стажа по Списку № 2, учтенного ответчиком и признанного судом при рассмотрении настоящего дела, указанный стаж составит более 10 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ....

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования Ковалева Ю.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

    В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на день подачи иска истец являлся пенсионером, а следовательно был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

    В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормы «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пенсий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного пенсионного обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

    В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

    Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца уплаченной последним при подаче искового заявления государственной пошлины.

    Вопрос о возвращении истцу уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины подлежит разрешению в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, при подаче плательщиком соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалева Ю.В. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Ковалева Ю.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера период:

- с ... по ... работы в должности производителя работы в ......

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить Ковалеву Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости с ....

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 26 декабря 2022 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года.

Судья: подпись                             Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-2174/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь                                 Е.Н. Тишина