Решение от 17.01.2023 по делу № 12-22/2023 (12-1625/2022;) от 24.11.2022

14RS0035-01-2022-016440-80

Дело № 12-22/2023 (12-1625/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по территориальной подсудности

город Якутск                                                                            17 января 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев жалобу Павловой Л.М. в интересах Федотова А.В. на постановление Управления Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) от 04.10.2022 года №04-13/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Федотова Алексея Васильевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) от 04.10.2022 года №04-13/1 должностное лицо – глава муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Федотов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Павлова Л.М., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление от 04.10.2022, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава правонарушения.

Из материалов дела следует, что 07.10.2022 путем присоединения Управления Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) к Управлению Россельхознадзора по Амурской области завершилась процедура реорганизации данных территориальных подразделений Службы.

Полномочия объединенной структуры - Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) распространяются на территории указанных регионов с центром в городе Благовещенске.

Материалы дела по делу об административном правонарушении поступили в суд 12.01.2023.

Врио руководителя Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) Любченковой Я.В. направлено письменное ходатайство о замене административной стороны по преемственности и направлении дела по подсудности по месту нахождения административного органа.

Ознакомившись с представленными документами, материалами административного дела, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение жалобы Павловой Л.М., поданной в интересах Федотова А.В., не относится к компетенции судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лица либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 3 постановления Пленума N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В связи с чем, место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению, влияющим, в числе прочего, на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц.

В данном случае территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должна определяться местом совершения административного правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Данная позиция также изложена в постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 N 16-2951/2021.

Местом совершения административного правонарушения по настоящему делу является территория Легойского 2 наслега Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), относящейся к подсудности Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, поскольку правонарушение, за совершение которого к ответственности привлекается должностное лицо – глава муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Федотов А.В., совершено в Усть-Алданском районе Республики Саха (Якутия), жалоба подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Усть-Алданский районный Республики Саха (Якутия).

Доводы законного представителя административного органа о передаче дела по месту нахождения административного органа судом не могут быть приняты, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Вместе с тем, материалы дела сведений о том, что административным органом было проведено административное расследование не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 04.10.2022 ░░░░ №04-136/1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░                     ░/░                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░