Решение по делу № 5-21/2022 (5-1906/2021;) от 15.11.2021

Дело № 5-21/2022 (5-1906/2021)

УИД 92RS0002-01-2021-006549-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь                                                                    03 февраля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Захарова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д.3, дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Первая Экспедиционная компания» в городе Севастополе (далее ООО - «ПЭК») - Захарова Артема Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Тольятти, гражданина Российской Федерации, женатого, <данные изъяты>, <данные изъяты> годов рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: г. Севастополь, <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проверки материала КУСП №13190 от 22.06.2021 г., на территории складских помещений транспортной компании ООО «ПЭК» по адресу: город Севастополь, шоссе Фиолентовское 1/5, было установлено, что должностное лицо - директор филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захаров А.А. привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве специалиста склада, на момент проверки не имеющего разрешения на работу (трудового патента) подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Своими действиями должностное лицо - директор филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захаров А.А. нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо - директор филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захаров А.А. в судебном заседании вину полностью признал, в содеянном раскаялся, при назначении наказания просил учесть, что у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, в том числе двое малолетних, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно, путем направления судебной повестки.

С учетом отсутствия поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя, чья явка не признана судом обязательной.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в нарушении установленного порядка, предусмотренным Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.20102 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Субъектом правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае – должностное лицо - директор филиала Общества с ограниченной ответственностью «Первая Экспедиционная компания» в городе Севастополе - Захаров Артем Анатольевич.

Субъективной стороной правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для должностных лиц является не принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Захаров А.А. является директором ООО «ПЭК», то есть должностным лицом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захарова А.А. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, директор филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захаров А.А. с протоколом был согласен; рапортом о выявлении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ: копией протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1, данными ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей с места выявления административного правонарушения; распечаткой из базы данных СПО «Мигрант-1» на ФИО1; копией определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПЭК» и проведении административного расследования; копией определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании в ООО «ПЭК» дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении; копией приказа №/ЮР-16 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Рф на имя Захарова А.А.; копией должностной инструкции директора филиала ООО «ПЭК», с которой Захаров А.А. ознакомлен под роспись; копией устава ООО «ПЭК»; копией дополнительного соглашения к трудовому договору №ПЭКП0181 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ПЭК» и Захаровым А.А.; копией приказа о переводе работника на другую работу от 01.07.2019; копией приказа о применении дисциплинарного взыскания к работнику – директору филиала ООО «ПЭК» в г. Севастополе Захарову А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке ООО «ПЭК» на учет в Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «ПЭК»; копией выписки и Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении административного расследования.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в совокупности с иными документами в качестве достаточных доказательств совершенного правонарушения.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, действия Захарова А.А., как должностного лица – директора филиала ООО «ПЭК» в городе Севастополе, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признает признание им своей, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей на иждивении, в том числе двоих малолетних.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора филиала ООО «ПЭК» в г.Севастополе Захарова А.А., судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

Согласно ч.3 ст.3.4 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что должностное лицо - Захарова А.А. следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, которое следует заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Первая Экспедиционная компания» в городе Севастополе - Захарова Артема Анатольевича, <данные изъяты> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –подпись

Копия верна: постановление не вступило в законную силу.

Судья                                 Н.Н. Кныш