Решение по делу № 2-207/2017 (2-913/2016;) от 08.12.2016

Дело №2-199/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 17 января 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

с участием истца МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» в лице главы Стенникова А.М.

адвоката Малькова С.Л., представившего удостоверение №0452 и ордер от 17.01.2017 года

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Казаркинского сельсовета к Грачевой Т.Л., Иванову П.В., Бочаровой М.А., Фальковой С.Н., Лашину А.Н., Яныбекову В.К., Пановой Н.А., Нагиевой Л.Н., Поваренкиной Е.Д. Сутягиной Л.Н., Колегову Н.П., Бучельникову П.Н., Бучельниковой Н.С. Филипповой Е.Г., Бучельниковой Г.Д., Стенниковой В.А., Поваренкину В.А., Зубаревой И.А., Никулиной А.П., Достоваловой Н.А., Дюньковой С.В., Янцен Г.Л., Сутягиной Л.С., Волосникову А.В., Стенникову А.А., Квашнину М.Л., Липской Е.С., Квашнину М.Л., Крюкову А.И., Кулакову В.Д., Даниловой П.Ф., Даниловой Т.А., Константиновой Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» обратилась в суд с исковыми требованиями к Грачевой Т.Л., Иванову П.В. Бочаровой М.А., Фальковой С.Н., Лашину А.Н., Яныбекову В.К., Пановой Н.А., Нагиевой Л.Н., Поваренкиной Е.Д., Сутягиной Л.Н., Колегову Н.П., Бучельникову П.Н., Бучельниковой Н.С., Филипповой Е.Г., Бучельниковой Г.Д., Стенниковой В.А., Поваренкину В.А., Зубаревой И.А., Никулиной А.П., Достоваловой Н.А., Дюнькиной С.В., Янцен Г.Л., Сутягиной Л.С., Волосникову А.В., Стенникову А.А., Квашнину М.Л., Липской Е.С., Квашнину М.Л., Крюкову А.И., Кулакову В.Д., Даниловой П.Ф., Даниловой Т.А., Константиновой Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 271 от 25.05.1994 г. «О передаче земель в коллективную собственность» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 25361 га сельхозугодий, из них 12242 га пашни, 1991 га сенокосов, 5384 га пастбищ в границах колхоза «Родина». Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Родина» был утвержден список лиц, наделяемых земельными полями, всего 618 человек, с определением размера доли каждого собственника 22 га. В указанном списке значатся Стенникова В.А., Сутягина Л.С., Бучельникова Г.Д., Сутягина Л.Н., Поваренкина Е.Д., Панова Н.А., Нагичева Л.Н., Дюнькова С.В, Волосников А.В., Яныбеков В.К., Лакшин А.Н., Никулина А.П.,Силюк И.А, Стенников А.А., Грачева Т.Л., Достовалова Н.А., Поваренкин В.А., Волосникова С.Н., Бочарова М.А., Иванов П.В., Янцен Г.Л., Квашнин М.Л., Колегов Н.П., Липская Е.С., Бучельников П.Н., Бучельникова Н.С., Кулаков В.Д., ФИО26, ФИО28., ФИО30, ФИО32, ФИО34 На собственников земли возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО34 умерли, наследниками являются Константинова Н.И., Крюков А.И., Квашнин М.Л., Филиппова Е.Г., Данилова П.Ф., Данилова Т.А. соответственно. Граждане, указанные в исковых заявлениях в качестве собственников земельных долей, умерли, наследников не имеют. Администрацией Казаркинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 22.06.2013 г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании администрации Казаркинского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 23.09.2013 г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных доле, в Администрацию Казаркинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Казаркинского сельсовета от 24.10.2013 г. № 40/1 утвержден список невостребованных земельных долей.

В ходе досудебной подготовки дела исковые требования МУ Администрации Казаркинского сельсовета были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца, Стенников А.М., действующий на основании решения о вступлении в должность, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с иском.

Ответчики Стенникова В.А., Сутягина Л.С., Бучельникова Г.Д., Сутягина Л.Н., Поваренкина Е.Д., Панова Н.А., Нагичева Л.Н., Дюнькова С.В, Волосников А.В., Яныбеков В.К., Лакшин А.Н., Никулина А.П.,Силюк И.А, Стенников А.А., Грачева Т.Л., Достовалова Н.А., Поваренкин В.А., Волосникова С.Н., Бочарова М.А., Иванов П.В., Янцен Г.Л., Квашнин М.Л., Колегов Н.П., Липская Е.С., Бучельников П.Н., Бучельникова Н.С., Кулаков В.Д., Лобова П.Н., Крюкова И.К.., Квашнина Н.М., Быкова О.И., Данилова Г.А. в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ответчики Дюнькова С.В., Янцен Г.Л., Кулаков В.Д., Константинова Н.И., Данилова Т.А., Данилова П.Ф., представили в суд заявление, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме (т1 л.д. 168, т.2 л.д. 185, т.3 л.д. 57, 85, 203).

Представитель ответчиков Бочаровой М.А., Стенникова А.А., Бучельниковой Н.С., Поваренкина В.А., Поваренкиной Е.Д., Никулиной А.П., Зубаревой И.А. Сутягиной Л.Н., Иванова П.В. - в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Мальков С.Л., исковые требования не признал, так как ему неизвестна позиция ответчиков.

С учетом мнения представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

п. 6 ст. 12.1 Закона содержит, что, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района № 271 от 25 мая 1994 г. «О передаче земель в коллективную собственность» был утвержден список собственников земельных долей колхоза «Родина», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей колхоза «Родина» согласно списку (т. 3 л.д. 208).

В списке выдачи свидетельств на право собственности указаны: Стенникова В.А., Сутягина Л.С., Бучельникова Г.Д., Сутягина Л.Н., Поваренкина Е.Д., Панова Н.А., Нагичева Л.Н., Дюнькова С.В, Волосников А.В., Яныбеков В.К., Лакшин А.Н., Никулина А.П.,Силюк И.А, Стенников А.А., Грачева Т.Л., Достовалова Н.А., Поваренкин В.А., Волосникова С.Н., Бочарова М.А., Иванов П.В., Янцен Г.Л., Квашнин М.Л., Колегов Н.П., Липская Е.С., Бучельников П.Н., Бучельникова Н.С., Кулаков В.Д., ФИО26, ФИО28., ФИО30, ФИО32, ФИО34 (т.3 л.д. 209-223).

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных Стенниковой В.А., Сутягиной Л.С., Бучельниковой Г.Д., Сутягиной Л.Н., Поваренкиной Е.Д., Пановой Н.А., Нагичевой Л.Н., Дюньковой С.В, Волосникову А.В., Яныбекову В.К., Лашину А.Н., Никулиной А.П.,Силюк И.А, Стенникову А.А., Грачевой Т.Л., Достоваловой Н.А., Поваренкину В.А., Волосниковой С.Н., Бочаровой М.А., Иванову П.В., Янцен Г.Л., Квашнину М.Л., Колегову Н.П., Липской Е.С., Бучельникову П.Н., Бучельниковой Н.С., Кулакову В.Д., ФИО46, ФИО28., ФИО30, ФИО32, ФИО34, ФИО27,, каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза «Родина» в размере 22 га (т1 л.д. 12, 32, 54, 74, 95, 117, 139, 159, 184, 206, 226, 246; т.2 л.д. 12, 32, 54, 75, 95, 115, 136, 156, 176, 200, 220,240; т.3 л.д.12, 31, 50, 71, 101, 127, 155, 181).

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали, что подтверждается предоставленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15, 37, 57, 78, 98-99, 120-121, 142, 162, 187, 209, 229, 249 т.1; л.д. 16, 36, 58, 79, 99, 119, 140, 160, 179, 207, 224, 244 т.2; л.д 16, 37, 58, 85,88, 110,111, 133, 141, 165, 166, 191, 192, 193 т.3).

Земельный участок согласно кадастровому паспорту на него от 13.12.2016г. имеет кадастровый номер 45:11:000000:3, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.05.2004г., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Родина», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.207 т3).

ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником после ее смерти является дочь - Константинова Н.Т..

ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ наследство после ее смерти принял – муж Крюков А.И. (л.д. 113 т. 3).

ФИО30 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти принял муж – Квашнин М.Л..

ФИО32 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство после ее смерти приняла дочь - Филиппова Е.Г..

ФИО34 умерла ДД.ММ.ГГГГ наследство после ее смерти приняла мать - Данилова П.Ф. и сестра – Данилова Т.А..

Константинова Н.И., Крюков А.И., Квашнин М.Л., Филиппова Е.Г., Данилова П.Ф., Данилова Т.А., приняв наследство, свои наследственные права в отношении земельных участков не оформили, данный участок до настоящего времени зарегистрирован на умерших, не использовали землю по назначению и не выразили намерений распорядиться землей, даже после опубликования Администрацией сельсовета списка невостребованных земельных долей. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что данные земельные доли не востребованы.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 22.06.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Казаркинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д. 7 т.1).

В Администрацию Казаркинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 23.09.2013 г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д. 8 т.1).

Постановлением Администрации Казаркинского сельсовета от 24.10.2013 г. №40/1 утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли собственников, а также умерших граждан, в отношении которых заявлены исковые требования (л.д. 9-11).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих собственникам и умершим гражданам, на которые никто из наследников не оформил своих прав собственности.

Оснований считать земельные доли, принадлежащие указанным умершим граждан, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месте расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Казаркинского сельсовета» удовлетворить.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ Администрация Казаркинского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Администрации Казаркинского сельсовета Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 22,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:3, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Родина», принадлежащие Стенниковой В.А., Сутягиной Л.С., Бучельниковой Г.Д., Сутягиной Л.Н., Поваренкиной Е.Д., Пановой Н.А., Нагичевой Л.Н., Дюньковой С.В., Волосникову А.В., Яныбекову В.К., Лашину А.Н., Никулиной А.П., Силюк И.А. Стенникову А.А., Грачевой Т.Л., Достоваловой Н.А., Поваренкину В.А., Волосниковой ФИО109, Бочаровой М.А., Иванову П.В., Янцен Г.Л., Квашнину М.Л., Колегову Н.П., Липской Е.С., Бучельникову П.Н., Бучельниковой Н.С., Кулакову В.Д..

Признать право муниципальной собственности Администрации Казаркинского сельсовета Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 22,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:3, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Родина», принадлежащие умершим ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО34.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова