Решение по делу № 2-211/2023 (2-1797/2022;) от 22.11.2022

Дело №2 –211/2023

76RS0008-01-2022-002560-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипиной Надежды Валентиновны, Щелокова Валентина Михайловича к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Акулову Алексею Ивановичу, Федосову Павлу Александровичу о возложении обязанности организовать подъезд, признании недействительными сведений о местоположении границ участка, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Щелоков В.М., Шипина Н.В. обратились в суд, с учетом уточнений требований, сделанных в ходе судебного разбирательства, просят обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский организовать подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>, находящимся в <адрес скрыт>. Признать недействительным и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка, площадью 1500 кв.м, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащий Акулову Алексею Ивановичу. Признать недействительным и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка, площадью 1500 кв.м, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащий Федосову Павлу Александровичу.

В обоснование требований указывают, что Щелоков В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес скрыт>; а Шипина Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. В настоящее время отсутствует проезд к земельному участку истцов. В январе 2022г. истцами было подано заявление в администрацию г.о. г. Переславль-Залесский, поскольку, когда межевался участок с кадастровым номером <номер скрыт> был полностью занят проезд к участкам истцов. Из ответа администрации следует, что при внесении изменений в Генеральный план г.о. г. Переславль-Залесский будет рассмотрена возможность изъятия части земельного участка с КН <номер скрыт>, площадью 511 кв.м, в целях организации подъезда (доступа) к участкам.

В судебном заседании истица Шипина Н.В. требования к администрации поддержала, пояснила, что участок был предоставлен в 1998 года, используется с момента предоставления, на участке растут ягоды, деревья. Все время ездили через участок с кадастровым номером <номер скрыт>, там была наезженная дорога уже на момент предоставления участка истице. Когда выделяли участок, в сельсовете показали карту, там была эта дорога как подъезд к участку. После смены собственника участка его перепахали, стало невозможно проезжать. Стали ходить на участок пешком. Сейчас туда даже пройти трудно. Болота там рядом всегда были, была сырость всегда. Сзади участков, где сейчас забор ДНТ, раньше был овраг, и постоянно стояла вода. Сейчас все засыпали. Участок истицы крайний, дальше идет лес.

В судебном заседании истец Щелоков В.М. требования поддержал, пояснил, что ранее ездили через участок с кадастровым номером <номер скрыт>, потом там перепахали, проехать стало невозможно. В настоящее время истец проходит к своему участку с противоположной стороны, где участки с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>. Проехать с той стороны к участку в настоящее время невозможно, заросли.

Представитель истцов по доверенности Ксенофонтова Е.Ю. в судебном заседании требования поддержала. Указала, что в настоящее время истцы не могут подъезжать к своим земельным участкам. Хотелось бы побыстрее решить вопрос, поэтому попытались согласовать альтернативный проезд со стороны участков ответчиков <номер скрыт>, <номер скрыт>. Для того, чтобы обеспечить ширину проезда, не менее трех метров мимо их участков, необходимо участки ответчиков переформировать, а для этого снять их с кадастрового учета. По фотоматериалам, представленным третьим лицом, по свидетельствам, которые выдавались в 1990-е годы, видно, что с обеих сторон участков истцов были дороги. В настоящее время большая дорога занята ДНТ, а узкий проезд находится между участками. Ответчики Акулов, Федосов нарушили права истцов тем, что фактически заняли существующие проезды.

Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель пояснила, что в настоящее время для того, чтобы изымать землю, необходимо вносить изменения в генеральный план. В том месте фактически никогда не существовало ни проездов, ни дорог, только накатанная дорога. Строительство дорог пока не запланировано, необходимо собрать еще ряд заявлений от правообладателей. Этот процесс длительный. Планироваться внесение изменений будет после принятия правил землепользования и застройки. Возможно установление частного сервитута на земельный участок. В настоящий момент не рассматривают вопрос о публичном сервитуте. По муниципальной земле до участков истцов проезд невозможен в настоящее время, это край населенного пункта. При рассмотрении заявления истцов, сотрудники администрации пришли к выводу, что оптимальным вариантом организации подъезда к участку истцов будет изъятие части участка <номер скрыт>.

Представитель третьего лица УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Ранее представитель по доверенности Осуровский С.Е. в судебном заседании пояснил, что к земельным участкам истцов подъезд не предусмотрен, там были огороды. К земельным участкам, на которых было возможно строительство, предусматривались подъезды, по участкам другой категории – подходы. Администрация может проводить работы только через изменение Генерального плана. После этого нужно вести работу с теми собственниками, участки которых войдут в зону транспортной инфраструктуры, при этом нужно будет обеспечить выкуп изымаемых земельных участков. «Дорога», указанная свидетельствах 90-х годов, – это не всегда улично-дорожная сеть, это могла быть колхозная дорога для сельскохозяйственных нужд. Установление сервитута представляется наиболее рациональным способом решения проблемы. Вопрос о публичном сервитуте пока не обсуждался.

В судебном заседании ответчик Акулов А.И. не участвовал, извещен надлежаще. Представитель ответчика Акулова А.И. по доверенности Акулов С.А. возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что когда покупали участки вместе с другом Федосовым, планировали их совместно использовать. Видимых следов присутствия соседей не было, дороги, подъезда к участкам не было. При покупке дали схему с возможным вариантом прокладки дороги. Понимали, что нужно будет вкладывать деньги в строительство дороги, были планы. В настоящее время ситуация поменялась планов нет. Готовы были поддержать инициативу истцов, переформировать свои участки, чтобы подъезд к участкам истцов проходил мимо земель ДНТ и участков ответчиков, однако, предложенный вариант переформирования не устроил. Участки поставлены на учет в соответствии с требованиями закона.

Ответчик Федосов П.А. в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика Акулова.

Третье лицо Галеева Г.И. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще. Представитель Галеевой Г.И. по доверенности Анциферова О.И. пояснила, что доверитель купила участок. Действительно, предыдущий хозяин разрешал истцам проезжать по его участку. Однако никаких соглашений об этом не заключалось. Доверителю при покупке не говорили, что нужно оставить какой-то проезд.

Третьи лица Боровикова М.Н., Ратникова Е.Н., Злобина Л.В., Фантаева И.В. в судебном заседании не участвовали, извещались судом надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что Щелоков В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1395 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.16-17,20-25).

Согласно плана земельного участка (приложение к свидетельству от 1999г.) участок с кадастровым номером <номер скрыт> в западной и восточной части граничит с землями сельской администрации, с северной – с участком Шипиной Н.В., с южной – с участком Р. (т.1 л.д.39).

Постановлением главы Троицкой сельской администрации №24 от 08.06.1999г. и постановления главы Переславского муниципального округа Ярославской области №302 от 22.05.2002г. участку с кадастровым номером <номер скрыт> присвоен почтовый адрес: <адрес скрыт> (т.1 л.д.32).

Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 04.02.2021г., подготовленного кадастровым инженером З. (т.1 л.д.40-47).

Шипина Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании постановления главы Переславского муниципального округа №530 от 30.09.1998г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.18-19, 23-25).

Согласно плана земельного участка (приложение к свидетельству от 1998г.) участок с кадастровым номером <номер скрыт> в западной части граничит с землями К. (впоследствии участок Щелокова), с остальных сторон = с землями сельской администрации (т.1 л.д.19).

Постановлением главы Троицкой сельской администрации №24 от 08.06.1999г. и постановления главы Переславского муниципального округа Ярославской области №302 от 22.05.2002г. участку с кадастровым номером <номер скрыт> присвоен почтовый адрес: <адрес скрыт> (т.1 л.д.71).

Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 04.02.2021г., подготовленного кадастровым инженером З. (т.1 л.д.73-80).

Галеева Г.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 3532 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи от <дата скрыта> (т.1 л.д.89-96).

Ранее участок принадлежал Ратниковой Е.Н. на основании решения Главы администрации Троицкого сельсовета от 25.09.1992г., свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей №1027 от 29 мая 1993г. (т.1 л.д.59). Граница участка была установлена в соответствии с описанием земельных участков ООО «Г.» от 02.12.2008г. (т.1 л.д.55-57).

Акулов А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата скрыта> (т.1 л.д.134,211-212).

Граница участка установлена на основании межевого плана от 18.05.2016г., выполненного кадастровым инженером Д. (т.1 л.д.110-115).

Федосов П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта> (т.1 л.д.203,213-214).

Ранее земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> принадлежал на праве собственности <#>12 на основании решения Главы администрации Троицкого сельсовета от 25.09.1992г., свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей №492 от 04.02.1993г. (т.1 л.д.192,197). На оборотной стороне свидетельства имеется чертеж границ земельного участка, согласно которого с западной и восточной стороны – дорога, с северной участок <#>13, с южной – участок (т.1 л.д.197-оборотная сторона). Граница земельного участка была установлена в соответствии с описанием ООО «Г.» от 21.10.2008г. (т.1 л.д.179-180).

Постановлением главы Троицкой сельской администрации №24 от 08.06.1999г. и постановлением главы Переславского муниципального округа Ярославской области №302 от 22.05.2002г. участку с кадастровым номером <номер скрыт> присвоен почтовый адрес: <адрес скрыт> (т.1 л.д.199).

Месторасположение земельных участков истцов с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>, а также участков ответчиков <номер скрыт>, <номер скрыт> третьих лиц наглядно видно на схеме (т.1 л.д.99).

Согласно сведений, предоставленных администрацией г.о. г. Переславль-Залесский, в действующих документах территориального планирования г.о. г. Переславль-Залесский доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>, не отображен (т.1 л.д. 15, т.2 л.д.23-25).

В соответствии с пп.4 п.7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается, в том числе, следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Из пояснений истцов, представителя ответчика Акулова А.И., Федосова П.А., не опровергнутых в ходе судебного разбирательства, следует, что доступ с земель общего пользования, с дорог общего пользования к земельным участкам истцов в настоящее время отсутствует.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2009г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с правом собственности» в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо на ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействия), нарушающие права истца.

Судом установлено, что участки истцов с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>, находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт>, назначение использования участков: для жилищного строительства.

Согласно ответа администрации г.о. г. Переславль-Залесский от 22.02.2022г. при внесении изменений в генеральный план г.о. г. Переславль-Залесский будет рассмотрена возможность изъятия части земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 511 кв.м, по адресу: <адрес скрыт>, в целях организации подъезда (доступа) к земельным участкам истцов (т.1 л.д.15).

Принимая во внимание, что судом установлено отсутствие проезда к участкам истцов в <дата скрыта>, администрацией г.о. г. Переславль-Залесский не исполнена обязанность по обеспечению земельных участков в населенном пункте необходимой транспортной инфраструктурой, а именно не организованы подъездные пути к ним, следует обязать надлежащего ответчика – администрацию г.о. г. Переславль-Залесский обеспечить проезд к участкам истцов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из позиции ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский, в настоящее время ответчик никаких мер к исполнению решения по организации подъезда к участкам не предпринимает, в ходе судебного разбирательства никаких доказательств, что намерен исполнить решение, также не представил. Принимая во внимание, что подъезд отсутствует длительное время, суд считает установление срока для исполнения решения суда нецелесообразным.

Вместе с тем, требования истцов о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт>, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В обоснование требований истцы ссылаются исключительно на необходимость обеспечения подъезда к своим земельным участкам, в связи с чем, они полагают необходимым переформировать участки ответчиков с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт> в соответствии со схемой, составленной кадастровым инженером З.

Вместе с тем, судом установлено, что обязанность по обеспечению подъезда к участкам истцов должна быть возложена исключительно на администрацию г.о. г. Переславль-Залесский, к полномочиям которой в силу вышеуказанных положений закона отнесена дорожная деятельность в населенных пунктах. Решение вопроса о способе подъезда и месте его расположения также отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Требований об установлении частного сервитута истцами заявлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным законом требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Каких-либо доказательств того, что при постановке на кадастровый учет земельных участков ответчиков с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт> были нарушены положения Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» или действовавшего ранее Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суду представлено не было.

Напротив, из представленных в материалы дела кадастровых дел на участки с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт> видно, что их конфигурация, параметры, место расположения соответствует указанным в свидетельствах о праве собственности, оформленных при образовании участков.

При этом указание на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей №492 от 04.02.1993г., что с западной и восточной стороны имеется дорога (т.1 л.д.179-180), не свидетельствует однозначно о том, что ответчики заняли проезд к участкам истца. Из представленных в материалы дела фотоплана, фотографий, скриншотов гугл-карт не видно, что на месте участков с кадастровыми номерами <номер скрыт>, <номер скрыт> имелась дорога, ведущая к участкам истцов.

Учитывая изложенное, требования истцов к Акулову, Федосову удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шипиной Надежды Валентиновны (паспорт <данные изъяты>), Щелокова Валентина Михайловича (паспорт <данные изъяты>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727, ИНН 7608004065) о возложении обязанности организовать подъезд, удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727, ИНН 7608004065) обеспечить проезд в <адрес скрыт> к земельному участку Щелокова Валентина Михайловича с кадастровым номером <номер скрыт>, к земельному участку Шипиной Надежды Валентиновны с кадастровым номером <номер скрыт>

Исковые требования Шипиной Надежды Валентиновны (паспорт <данные изъяты>), Щелокова Валентина Михайловича (паспорт <данные изъяты>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727, ИНН 7608004065), Акулову Алексею Ивановичу (паспорт <данные изъяты>), Федосову Павлу Александровичу (паспорт <данные изъяты>) о признании недействительными сведений о местоположении границ участка, исключении сведений из ЕГРН, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2023г.

Судья Бородина М.В.