Решение по делу № 2-1965/2021 от 26.03.2021

Дело №2-1965/2021

29RS0008-01-2020-003870-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ваппер К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кононовой Алёны Анатольевны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании приказа незаконным (недействительным), возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения,

установил:

Кононова А.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании приказа незаконным (недействительным), возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.

    В обоснование иска указала, что состояла в трудовых отношениях с ООО «Спецавтохозяйство», уволена на основании приказа от 06 февраля 2020 года в связи с сокращением штата. В установленный срок обратилась к ответчику с заявлением для постановки на учет в порядке статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации. В настоящее время ее заявление ответчиком не принято и не рассмотрено. Приказом ответчика от 12 марта 2020 года № не имеет к ней отношения, поскольку содержит недостоверные сведения, не соответствует поданному ей заявлению. Так, в заявлении она указывала идентификационные данные Кононова Алёна Анатольевна, то есть имя с буковой «ё», а приказ издан в отношении в отношении гражданина Кононовой А. А., то есть с указанием буквы «е» в имени, к которому она не имеет отношение. Кроме того, она обращалась к ответчику с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, ответчиком издан иной приказ, которым она еще и признана безработной. Таким образом, ее заявление ответчиком не рассмотрено. Просила признать приказ ответчика от 12 марта 2020 года № недействительным, возложить на ответчика обязанность вынести решение о сохранении за ней среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.

    В ходе рассмотрения дела представитель истца Кононов А.А. требования изменил, просил признать приказ ответчика от 12 марта 2020 года № недействительным, возложить на ответчика обязанность вынести решение о сохранении за истцом среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения.

    Истец Кононова А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель Кононов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

    Представитель ответчика Фишова Ю.С. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

    Третье лицо ООО «Спецавтохозяйство», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

    Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

     В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 1 названного Закона РФ занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (пункт 1). Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом (пункт 2).

    В статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

    Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Безработными, в частности, признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона РФ).

    В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года №, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года №, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

    Согласно пункту 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года №, регистрации подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

    Постановка на учет осуществляется при предоставлении указанных в пункте 3 Правил документов.

    В силу положений пункта 5 Правил постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

    Из материалов дела следует, что Кононова А.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «Спецавтохозяйство», уволена 06 февраля 2020 года в связи с сокращением штата.

    03 марта 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом ответчика от 12 марта 2020 года № Кононова А.А. признана зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной, ей назначено пособие по безработице с 07 августа 2020 года.

    Приказом ответчика от 08 апреля 2020 года № Кононова А.А. снята с учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработной).

    Требования Кононовой А.А. к ГКУЗ АО «Архангельский областной центр занятости населения» являлись предметом рассмотрения Котласского городского суда Архангельской области по делу № 2-985/2020. Как следует из решения суда по указанному делу суд принял к своему производству требования о признании Кононовой А.А. с 03 марта 2020 года зарегистрированной, вставшей на учет как гражданина Российской Федерации, который своевременно обратился в ГКУЗ АО «Архангельский областной центр занятости населения» на основании поданного ею заявления, зарегистрированным и вставшим на учет с 3 марта 2020 года, в качестве гражданина, которому оказывается государственная услуга: содействие в поиске подходящей работы, при этом в случае необходимости обязать ответчика внести необходимые исправления и корректировки во внутренние документы, решения и приказы, в том числе внести соответствующие изменения в приказ от 12 марта 2020 года №, либо обязать провести надлежащую регистрацию согласно имеющегося у ответчика заявления; обязать ответчика возобновить оказание государственной услуги: содействие гражданам в поиске подходящей работы по заявлению Кононовой А.А. от 03 марта 2020 года с момента вступления решения суда в законную силу (либо с 8 апреля 2020) года, обязать ответчика внести соответствующие исправления, корректировки в приказ о снятии с регистрационного учета от 08 апреля 2020 года, либо издать, принять решение о возобновлении оказания заявленной истцом государственной услуги: содействие гражданам в поиске подходящей работы; период с 08 апреля 2020 года по день вступления решения суда в законную силу зачесть как непрерывный период с 03 марта 2020 года, в котором истец надлежащим образом исполняла обязанности по обязательной явке и выполнению иных требований ответчика, на основании отказа от предоставления данной услуги по вине ответчика; признать Кононову А.А. нуждающейся в сохранении за ней среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения, в случае не принятия судом решения до 06 августа 2020 года, признать Кононову А.А. нуждающейся в сохранении за ней среднего месячного заработка в течение 6 месяца со дня увольнения; обязать ответчика отменить приказ от 08 апреля 2020 года и признать ее безработной; в случае отказа в признании Кононовой А.А. безработной, а также отказа в регистрации в целях поиска подходящей работы с 03 марта 2020 года, обязать ответчика внести изменения в приказ №.

Кононовой А.А. не заявлялось при разрешении Котласским городским судом Архангельской области гражданского дела №2-985/2020 требование о признании незаконным приказа ответчика от 12 марта 2020 года № о признании Кононовой А.А. зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной.

    Вместе с тем, ею было заявлено требование о признании ее с 03 марта 2020 года зарегистрированной и вставшей на учет с 3 марта 2020 года, в качестве гражданина, которому оказывается государственная услуга: содействие в поиске подходящей работы, при этом в случае необходимости обязать ответчика внести необходимые исправления и корректировки во внутренние документы, решения и приказы, в том числе внести соответствующие изменения в приказ от 12 марта 2020 года №, либо обязать провести надлежащую регистрацию согласно имеющегося у ответчика заявления.

    В удовлетворении данного требования истцу было отказано.

    В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    С учетом указанных положений основания для иной оценки, установленных по делу Котласским городским судом Архангельской области обстоятельств издания приказа от 12 марта 2020 года № суд не усматривает.

    Представитель ответчика в данном деле, указывая на одно из оснований для признания приказа от 12 марта 2020 года № незаконным, то обстоятельство, что Кононова А.А. признать ее безработной не просила, такого намерения у нее нет и она желает лишь быть зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, не учитывает то обстоятельство, что при рассмотрении дела № 2-985/2020 Кононовой А.А., напротив, было заявлено требование о признании ее безработной с 03 марта 2020 года, что и было осуществлено ответчиком приказом от 12 марта 2020 года №.

    Суд полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации применимо правило, согласно которому лицо в силу противоречивого поведения утрачивает право ссылаться на какие – либо факты в обоснование своих притязаний (эстоппель).

    В этой связи указание на то, что при подаче заявления ответчику Кононова А.А. намерения быть признанной безработной не имела, подлежит отклонению.

    Мнение Кононовой А.А. о том, что приказ ответчика от 12 марта 2020 года № является незаконным по тем основаниям, что ее имя по правилам правописания пишется через букву «ё» (Алёна), в то время как в приказе имя указано через букву «е» (А.), несостоятельно, поскольку в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что приказ вынесен в отношении истца (Кононовой Алёны Анатольевны), рассматривались документы именно истца при издании приказа от 12 марта 2020 года, указание ее имени в приказе как А. данное обстоятельство не изменят.

    Таким образом, основания для признания приказа ответчика от 12 марта 2020 года № незаконным отсутствуют.

    В связи с тем, что Кононова А.А. на основании приказа ответчика от 08 апреля 2020 года была снята с учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработной), основания для сохранения за ней среднего заработка в течение 6 месяца и возложения на ответчика соответствующей обязанности отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кононовой Алёны Анатольевны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании приказа незаконным (недействительным), возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья     Е.В. Романова