Решение по делу № 2-550/2023 (2-6249/2022;) от 30.11.2022

        УИД 16RS0043-01-2022-010131-06

        дело №2-550/2023

        РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                  город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания Е.К, Бондаренко,

с участием прокурора Д.И. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района», муниципальному казенному учреждению «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании распоряжения, постановления незаконными, признании результатов межевания недействительными, прекращении права собственности,

установил:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» о признании распоряжения, постановления незаконными, признании результатов межевания недействительными, прекращении права собственности.

    В обоснование заявления указано, что проверкой законности предоставления земельных участков, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в квартале 19 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан расположен земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:538, общей площадью 63 га., входящий в состав земель лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... (ранее присвоенный государственный учетный ..., дата присвоения кадастрового номера ...) и Выпиской из государственного лесного реестра, номер учетной записи в государственном реестре 20109-2009-12, а также    материалами лесоустройства, представленных ГКУ РТ «Нижнекамское лесничество» Министерства лесного хозяйства РТ.

При обследовании вышеуказанного лесного участка установлено, что земельный участок покрыт лесной растительностью. Земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:538, общей площадью 63 га., имеет категорию - земли лесного фонда, вид разрешенного использования — заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, строительство и эксплуатация водохранилищ, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, осуществление религиозной деятельности.

...,    ... в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010803:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования на основании распоряжений начальника ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734-р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р которыми утверждены схемы расположения земельных участков. Новые земельные участки образованы из земель лесного фонда, являющиеся собственностью Российской Федерации.

На основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... вышеуказанные земельные участки предоставлены МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с заключениями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» данные земельные участки расположены на землях лесного фонда, а именно в квартале 19, выдела 1, 3, 4, 5 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан. Площадь пересечения с землями лесного фонда составляет: квартал 19, выдел 5 составляет 13724 кв. м. (К...), квартал 19, выделы 4, 5 составляет 13226 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 12008 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 12868 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 3, 5 составляет 13091 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 5 составляет 13156 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 12203 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 12393 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 16701 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 20270 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 11543 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 3 составляет 9033 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 3 составляет 13249 кв.м. (К...), квартал 113, выделы 3, 5 составляет 6827 кв.м. (К... (16:30:000000:239)), квартал 113, выдел 3 составляет 478 кв.м. (К... (16:30:000000:239)), квартал 113, выделы 3, 4, 5 составляет 101773 кв.м. (К...), квартал 113, выдел 3 составляет 218 кв.м. (К...) на праве собственности принадлежащих ГКУ «Нижнекамское лесничество». С изданием вышеуказанных распоряжений, постановления Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушил правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации и они подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Расположение данных земельных участков на землях лесного фонда также подтверждается сведениями, содержащимися в генеральном плане муниципального образования «...» Нижнекамского «муниципального района Республики Татарстан.

Данный факт говорит о том, что должностные лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не могли не знать о том, что данные участки не входят в состав земель сельскохозяйственного назначения и относятся к зоне лесного массива согласно документов градостроительного зонирования. Следовательно, распоряжения Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734-р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, установлении категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования являются незаконными и приняты в нарушение статей 11.9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ... между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ООО «Причал и К» заключен договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений .... Лесной участок общей площадью 24,6 га предоставленный в    аренду    имеет следующие характеристики: местоположение — ..., ГБУ «Нижнекамское лесничество», Нижнекамский муниципальный район Биклянское участковое лесничество, квартал 19 выдел 1а, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24782-2009-12. Арендная плата составляет 175 964 рубля 68 копеек в год. Срок действия договора установлен с ... по .... Указанный договор аренды зарегистрирован в ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., номер регистрации 16-16-33/029/2011-44.

Уменьшение площади арендуемого лесного участка также влечет нарушению прав ООО «Причал и К».

Ввиду того, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан предоставил МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанные земельные участки, которые фактически является землями лесного фонда и принадлежат на праве собственности Российской Федерации, постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... является недействительным.

Записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», внесенная в отсутствие на то правовых оснований, сама по себе нарушает законные права собственника Российской Федерации в отношении земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять законные права в отношении спорного земельного участка. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве на объект незаконного пользователя.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона ... № 221 -ФЗ «О кадастровой деятельности».

    Просил суд признать незаконным распоряжения начальника ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734- р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схемы расположения земельного участка. Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». Снять с государственного кадастрового учета и прекратить права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2,      16:30:010806:3,     16:30:010806:4, 16:30:010806:6,16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30: 010806:20, 16:30:010806:21,    16:30:010803:26(16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239),    16:30:010803:15,    16:30:010803:3543 и признать результаты межевания земельных участков недействительными.

    Протокольным определением суда от ... в качестве соответчика привлечено МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

    Протокольным определением суда от ... принято заявление об изменении исковых требований, согласно которому прокурор просит суд признать незаконным распоряжения начальника ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734- р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схемы расположения земельного участка. Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6,    16:30:010806:7,    16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15,    16:30:010806:17,    16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21,    16:30:010803:26    (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239),    16:30:010803:15,    16:30:010803:3543. Снять с государственного кадастрового учета и прекратить права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8,     16:30:010806:9,      16:30:010806:15,     16:30:010806:17, 16:30:010806:19,     16:30:010806:20,    16:30:010806:21,      16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239),     16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 и признать результаты межевания земельных участков недействительными.

    Протокольным определением суда от ... по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Помощник Нижнекамского городского прокурора Д.И. Хайруллина в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор просит суд признать незаконным распоряжения начальника ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734- р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схемы расположения земельного участка. Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8,     16:30: 010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17,16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010 803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15,    16:30:010803:3543. Снять с государственного кадастрового учета и прекратить права собственности муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» на земельные участки с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19,     16:30: 010806:20,    16:30:010806:21,      16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010 803:28 (16:30:000000:239),     16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 и признать результаты межевания земельных участков недействительными. Поддержала исковые требования с учетом изменения, уточнив дату постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – ..., по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1 ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по доверенности О.В. Малышева в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:538 не установлены в установленном законом порядке. Спорные земельные участки, указанные прокурором были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в части оформления и постановке на государственный кадастровый учет свободных участков 50-метровой береговой полосы.

ФИО1 ответчика МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности И.С. Мурзина в судебном заседании также исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:538 не установлены в установленном законом порядке. Спорные земельные участки, указанные прокурором были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в части оформления и постановке на государственный кадастровый учет свободных участков 50-метровой береговой полосы.

ФИО1 третьего лица ООО «Причал и К» по доверенности В.В. Мартыненко в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержала, указав о том, что нарушены права и интересы ООО «Причал и К», поскольку часть спорных земельных участков находятся в аренде по договору аренды, заключенным с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

ФИО1 Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан по доверенности Р.И. Галимов в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержал, указав о том, что спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда и являются федеральной собственностью.

ФИО1 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности В.А. Митрофанов в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержал, указав о том, поскольку решения об исключении спорных земельных участков из земель лесного фонда не имеется, исковые требования являются законными и обоснованными.

ФИО1 Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности Р.В. Кацура в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, согласно которому просит заявленные прокурором исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть без ее участия.

ФИО1 по ... в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного Кодекса Российской Федерации документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ... ... «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр является лесоустроительная документация.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

Статьей 3 Федерального закона от ... № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от ... ... - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ..., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пунктов 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция ... от ...) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статей 9, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются ФИО1 и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрены случаи предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ....

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение по смыслу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Незаконность предоставления участка на том или ином вещном праве, не свидетельствует само по себе о его выбытии из владения, передавшего это имущество лица помимо его воли.

В связи с этим права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Данная позиция также изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 указанного Кодекса.

В ходе судебного заседания судом установлено, что проведенной Нижнекамской городской прокуратурой проверкой законности предоставления земельных участков, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в квартале 19 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан расположен земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:538, общей площадью 63 га., входящий в состав земель лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... (ранее присвоенный государственный учетный ..., дата присвоения кадастрового номера ...) и Выпиской из государственного лесного реестра, номер учетной записи в государственном реестре 20109-2009-12, а также    материалами лесоустройства, представленных ГКУ РТ «Нижнекамское лесничество» Министерства лесного хозяйства РТ.

При обследовании вышеуказанного лесного участка установлено, что земельный участок покрыт лесной растительностью. Земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:538, общей площадью 63 га., имеет категорию - земли лесного фонда, вид разрешенного использования — заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, строительство и эксплуатация водохранилищ, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, осуществление религиозной деятельности.

...,    ... в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010803:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования на основании распоряжений начальника МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734-р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р которыми утверждены схемы расположения земельных участков. Новые земельные участки образованы из земель лесного фонда, являющиеся собственностью Российской Федерации.

На основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... вышеуказанные земельные участки предоставлены МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с заключениями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» данные земельные участки расположены на землях лесного фонда, а именно в квартале 19, выдела 1, 3, 4, 5 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан. Площадь пересечения с землями лесного фонда составляет: квартал 19, выдел 5 составляет 13724 кв. м. (К...), квартал 19, выделы 4, 5 составляет 13226 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 12008 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 12868 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 3, 5 составляет 13091 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 5 составляет 13156 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 12203 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 12393 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 1 составляет 16701 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 20270 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 5 составляет 11543 кв.м. (К...), квартал 19, выдел 3 составляет 9033 кв.м. (К...), квартал 19, выделы 1, 3 составляет 13249 кв.м. (К...), квартал 113, выделы 3, 5 составляет 6827 кв.м. (К... (16:30:000000:239)), квартал 113, выдел 3 составляет 478 кв.м. (К... (16:30:000000:239)), квартал 113, выделы 3, 4, 5 составляет 101773 кв.м. (К...), квартал 113, выдел 3 составляет 218 кв.м. (К...) на праве собственности принадлежащих ГКУ «Нижнекамское лесничество». С изданием вышеуказанных распоряжений, постановления Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушил правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации и они подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Расположение данных земельных участков на землях лесного фонда также подтверждается сведениями, содержащимися в генеральном плане муниципального образования «...» Нижнекамского «муниципального района Республики Татарстан.

Данный факт говорит о том, что должностные лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не могли не знать о том, что данные участки не входят в состав земель сельскохозяйственного назначения и относятся к зоне лесного массива согласно документов градостроительного зонирования. Следовательно, распоряжения Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ...-р, 731-р, 732-р, 733-р, 734-р, 738-р, 735-р, 736-р, 737-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, установлении категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования являются незаконными и приняты в нарушение статей 11.9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ... между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ООО «Причал и К» заключен договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений .... Лесной участок общей площадью 24,6 га предоставленный в    аренду    имеет следующие характеристики: местоположение — ..., ГБУ «Нижнекамское лесничество», Нижнекамский муниципальный район Биклянское участковое лесничество, квартал 19 выдел 1а, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24782-2009-12. Арендная плата составляет 175 964 рубля 68 копеек в год. Срок действия договора установлен с ... по .... Указанный договор аренды зарегистрирован в ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., номер регистрации 16-16-33/029/2011-44.

Уменьшение площади арендуемого лесного участка также влечет нарушению прав ООО «Причал и К».

Таким образом, ввиду того, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан предоставил МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанные земельные участки, которые фактически является землями лесного фонда и принадлежат на праве собственности Российской Федерации, постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... является недействительным.

Записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», внесенная в отсутствие на то правовых оснований, сама по себе нарушает законные права собственника Российской Федерации в отношении земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять законные права в отношении спорного земельного участка. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве на объект незаконного пользователя.

Таким образом, постановка на кадастровый учет спорных земельных участков была произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона ... № 221 -ФЗ «О кадастровой деятельности».

Доводы ответчиков о том, что спорные земельные участки были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в части оформления и постановке на государственный кадастровый учет свободных участков 50-метровой береговой полосы, какими-либо относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не были подтверждены.

Доводы ответчиков о том, что соответствующие сведения о спорном земельном участке не были внесены в государственный кадастровый учет, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ... № ВАС-11792/13, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется не обоснованным, что обусловлено нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с указанными нормами государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями.

При этом, земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Между тем, уполномоченным органом Российской Федерации перевод указанных земельных участков из одной категории в другую не осуществлялся, решение об отчуждении земельных участков не принималось.

Таким образом, действиями ответчиков нарушен правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника – Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на благоприятную среду, защиты основного принципа правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения начальника ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... №...-р, 732-р, 733-р, 734-р, 735-р, 736-р, 737-р, 738-р, 739-р, 740-р, 741-р, 742-р об утверждении схемы расположения земельного участка.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казанному учреждению «ФИО1 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:3543.

Признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 недействительными.

Прекратить право собственности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15, 16:30:010803:3543.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:010806:1, 16:30:010806:2, 16:30:010806:3, 16:30:010806:4, 16:30:010806:6, 16:30:010806:7, 16:30:010806:8, 16:30:010806:9, 16:30:010806:15, 16:30:010806:17, 16:30:010806:19, 16:30:010806:20, 16:30:010806:21, 16:30:010803:26 (16:30:000000:239), 16:30:010803:28 (16:30:000000:239), 16:30:010803:15, 16:30:010803:3543 и исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья - подпись

    Копия верна:

Судья                                 Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (2-6249/2022;) (УИД16RS0...-06), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ