Дело 12-64/2020
УИД №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
п. Чегдомын 7 декабря 2020 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.
рассмотрев жалобу и.о. главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Алпеевой Н.В. на постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскорму району Фридрих К.Ю. от 20.10.2020 по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вр.и.о. начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району Фридрих К.Ю. от 20 октября 2020 г. администрация городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Законный представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», не согласившись с данным постановлением, обратился в Верхнебуреинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить.
Законный представитель Администрации и защитник, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.
Должностное лицо ОСП по Верхнебуреинскому району, уведомленное о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, нахожу постановление вр.и.о. начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району Фридрих К.Ю. от 20 октября 2020 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, во вводной и резолютивной частях постановления должностного лица ОСП по Верхнебуреинскому району от 20.10.2020 о привлечении администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» к административной ответственности статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, не указана, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Кроме того, как установлено в судебном заседании 21.05.2020 ОСП по Верхнебуреинскому району возбуждено исполнительное производство № 16726/20/27012 в отношении администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» на основании исполнительного документа, выданного по решению Верхнебуреинского районного суда от 05.11.2019 по гражданскому делу № 2-440/2019 об обязании администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, собственника объекта защиты - общежития, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52, - устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 1-2, 5-21 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16 октября 2018 г. № 75/1/1, вынесенного главным государственным инспектором по Верхнебуреинскому муниципальному району по пожарному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.01.2020 указанное решение Верхнебуреинского районного суда было оставлено без изменения.
Однако, кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2020 вышеуказанное апелляционное определение отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Хабаровский краевой суд.
Несмотря на это, 25.09.2020 в адрес Администрации поступило требование ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району Шетниковой И.А. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в решении Верхнебуреинского районного суда от 05.11.2019, в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16.10.2020 решение Верхнебуреинского районного суда от 05.11.2019 в части возложения обязанности на Администрацию устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 1-2, 6-14, 17-20 предписания от 16.10.2018 № 75/1/1 отменено. По делу в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска прокурора Верхнебуреинского района.
Решение в части возложения на Администрацию обязанности по устранению в общежитии, расположенном по адресу: п. Чегдомын, ул. Пушкина, д. 52, нарушений требований пожарной безопасности, установленных пунктами 5, 15, 16, 21 предписания от 16.10.2018 № 75/1/1, вынесенного главным государственным инспектором по Верхнебуреинскому муниципальному району по пожарному надзору, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оставлено без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Исходя из изложенного, решение Верхнебуреинского районного суда от 05.11.2019 по гражданскому делу № 2-440 в части возложения на администрацию городского поселения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных пунктами 5, 15, 16, 21 предписания от 16.10.2018 № 75/1/1, вступило в законную силу 16.10.2020.
Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности трёхмесячный срок установленный судом для добровольного исполнения требований не истек. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не вправе был составлять в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и привлекать его к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Прихожу к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а начатое производство – прекращению.
На основании изложенного, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление вр.и.о. начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району Фридрих К.Ю. от 20.10.2020 по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Жалобу и.о. главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Алпеевой Н.В. считать удовлетворенной.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Р.М. Ханбиков