Решение по делу № 12-23/2018 от 19.02.2018

№ 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

19 марта 2018 года         г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе директора ООО «Форас» ФИО2 на постановление № 4448-Р/772-397-Ю от 09.02.2018 года, вынесенное Заместителем руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 09 февраля 2018 года № 4448-Р/772-397-Ю юридическое лицо – ООО «Форас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 410000 рублей.

В жалобе директор ООО «Форас» ФИО2 просит указанное постановление отменить. Считает, что у административного органа отсутствовали основания для признания виновным ОО «Форас» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Форас» не явился, ходатайства об отложении дела или рассмотрения материала в его отсутствие не представил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя юридического лица.

Представители Средне-Поволжского управления Желтов А.А. и Ушакова Е.А. в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей Ростехнадзора, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 10.01.2018 года по 06.02.2018 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Форас» должностными лицами Средне-Поволжского управления Ростехнадзора выявлен факт невыполнения требований 35 пунктов предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 09.10.2018 г. № 06-10-17-150-КП в срок до 09.01.2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения ООО «Форас» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Форас» от 19.12.2017 г. №4448-Р; актом проверки от 06.02.2018 г. № 06-02-18-031-КП; предписанием Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 06.02.2018 г. № 06-02-18-031-КП; протоколом об административном правонарушении № 4448-Р/772-397-Ю от 08.02.2018 г., постановлением о назначении административного наказания от 09.02.2018 г. № 4448-Р/772-397-Ю, а также другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Общество совершило ряд компенсационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения нарушений требований промышленной безопасности, сопряженных с возникновением непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, не могут повлечь удовлетворение жалобы и отмену по существу законного и обоснованного судебного решения.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа.

Срок исполнения предписания от 09.10.2017 г. № 06-10-17-150-КП был определен Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора до 09.01.2018 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению предписания в срок, указанный административным органом.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Форас» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований законодательства, указанных в предписании должностного лица Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 09.10.2017 г., в связи с чем вывод должностного лица является правильным.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представитель юридического лица признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – ООО «Форас» правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отягчающим обстоятельством является то, что ранее ООО «Форас» привлекалось за аналогичное правонарушение.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает, так как ООО «Форас» не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах, постановление Заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 09 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Форас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Форас» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление № 4448-Р/772-397-Ю от 09 февраля 2018 года, вынесенное Заместителем руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 о привлечении к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Форас» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Форас» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья