Решение от 24.10.2023 по делу № 2-1455/2023 от 18.09.2023

УИД 05RS0013-01-2023-001606-11 2-1455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Дербент

Дербентский районный суд республики Дагестан в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-1455/2023 по иску Нифталиева Алисалама Нифтуллаевича к Администрации МР "Дербентский район", третьи лица ФКУ УПРДОР "Кавказ", Управление Росреестра по РД, о признании права собственности на коммерческий объект,

установил:

18.09.2023г. Нифталиев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации МР "Дербентский район", третьи лица ФКУ УПРДОР "Кавказ", Управление Росреестра по РД, о признании права собственности на коммерческий объект.

В обоснование иска указал, что на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.02.2023г. сделана запись регистрации №.

Указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для размещения объектов торговли. На земельном участке строится коммерческий объект - торговая база размерами 15x33, общей площадью 1000 кв.м., для реализации различных товаров.

В начале июня 2023г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство торговой базы.

В своем ответе ответчик в лице зам.главы администрации ФИО4 от 16.06.2023г. за № отказал ему в выдаче разрешения на строительство, сославшись на то, что необходимо было обратиться перед началом строительства. Дополнительно разъяснил, что право собственности на самовольно построенный объект капитального строительства может быть признан судом.

Земля выделена для размещения объектов торговли и строительство торговой базы ведется в границах земельного участка. Составлен технический план торговой базы. При строительстве не получал необходимое разрешение на строительство торговой базы, в связи с чем возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Возведенная им самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозы пребывания людей внутри и вблизи здания, угрозы конструктивной безопасности здания не представляет.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности зарегис-трировать право собственности на самовольную постройку - торговую базу.

Просит признать за ним, Нифталиевым А.Н., право собственности на коммерческий объект - торговую базу размерами 15x33, общей пл. 1000 кв.м., на принадлежащем ему земельном участке в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный вдоль ФАД «Кавказ» на 960 км. +- 200 м.

Указать, что решение суда является основанием для регистрации в ЕГРН право собственности за Нифталиевым А.Н. на коммерческий объект - торговая база размерами 15x33, общей площадью 180 кв.м., расположенный на земельном участке в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный вдоль (выше) ФАД «Кавказ» на 960 км.- 200 м.

В судебное заседание истец Нифталиев А.Н. и его представитель Нифталиев И.Ф., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От Нифталиева И.Ф. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указывая на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

11.10.2023г. от представителя администрации МР «Дербентский район» РД Сеидова М.М. поступили возражения на исковые требования, в которых указывает, что исковые требование не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела усматривается самовольное возведение истцом объекта капитального строительства без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Причины, по которым истец не смог своевременно обратиться за полу-чением разрешения на строительство спорного объекта, истцом в заявлении не указаны.

Условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Обращение Нифталиева А.Н. в администрацию МР «Дербентский район» с заявлением о выдаче разрешения после завершения строительства и создания нового объекта недвижимости не является доказательством принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки, не свидетельствует о добросовестности поведения истца.

Кроме того, к заявлению гр. Нифталиева А.Н. не были приложены заключение уполномоченного государственного органа на спорную постройку, техническое обследование и иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.е. не предприняты меры, направленные на получение разрешительной документации в установленном законом порядке.

Доказательств, подтверждающих, что в установленном законом порядке было обжаловано бездействие или незаконные действия администрации МР «Дербентский район» или иных органов, в суд не представлены.

Также, не представлено заключения компетентных органов о соответствии спорной постройки противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, в том числе доказательств, подтверждающих, что сохранение их не угрожает жизни здоровью граждан.

Таким образом, в заявленных истцом требованиях не представлены доказательства, из которых следует, что спорное строение построено в соответствии с установленными нормами, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая недобросовестное поведение лица, создавшего самовольную постройку, а также отсутствие доказательств принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на строительство, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Просит в удовлетворении исковых требований Нифталиева А.Н., о признании права собственности на коммерческий объект - торговую базу размерами 15х3, общей площадью 1000 кв.м., в кадастром квартале №, отказать.

24.10.2023г. от представителя администрации МР «Дербентский район» РД ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации МР «Дербентский район» РД, в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ УПРДОР "Кавказ", извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

     В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2023г. за Нифталиевым А.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с площадью по 1000 кв.м., на основании договора купли-продажи (купчая) от земельного участка от 29.01.2023г.

Нифталиевым А.Н. на указанном земельном участке возведен коммерческий объект - торговая база.

08.06.2023.г. Нифталиев А.Н. обращался в администрацию МР «Дербентский район» с заявлением «О выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №

Письмом Администрации МР «Дербентский район» от 16.06.2023 г. исх. № Нифталиеву А.Н. было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, ссылаясь на то, что представить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство и указанные в ст.51 ГрК РФ документы необходимо перед началом строительства. Разъяснили, что право собственности на самовольно построенный объект капитального строительства согласно ч.3 ст.222 ГК РФ может быть признан судом.

Статья 222 ГК РФ, по своему смыслу применяется, в том числе к объектам спора, которые отвечают признакам недвижимого имущества и существуют в виде отдельно-созданных частей здания (пристроек, надстроек).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную пос-тройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая построй-ка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, не предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получения разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного истцом Нифталиевым А.Н. в материалы дела заключения специалиста № от 16.10.2023г., составленного экспертом ООО «Фирма «Аском» ФИО7, по заявлению истца Нифталиева А.Н., следует, что

-объект капитального строительства - торговая база, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль верхней стороны ФАД «Кавказ» не противоречит требованиям действующих в Российской Федерации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил в строительстве, а именно: п. 7Л. СП 42.13330,2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89* (с Изменениями N1, 2) от 30 декабря 2016; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ) ; п. 8.3, п.8.6, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.2.7, п.4.18, п. 4.18. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.1.5 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*»; п. 2.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; таблице 5,59 «СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.6.74 СП 118.13330.2012* (17.09.2019) Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; п. 5.14 ГОСТ Р 51773-2001 Розничная торговля. Классификация предприятий

    2. Конструкции и планировка одноэтажного объекта капитального строительства, общей площадью 467,0 кв.м. находятся в хорошем, работо-способном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим строительным нормам, в связи с чем сохранение данного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> угрозу жизни, здоровью и безопасности людей не создает.

Данное заключение суд принимает во внимание, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу.

Выводы данного заключения представитель ответчика не оспаривал, ходатайств о назначении по делу судебной строительно-технической экспер-тизы не заявлял. Доказательств того, что спорная постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, стороной ответчика суду не представлено.

     Учитывая изложенное, суд на основании экспертного заключения приходит к выводу, что коммерческий объект - торговая база размерами 15x33, общей площадью 1000 кв.м., на земельном участке в кадастровым квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный вдоль (выше) ФАД «Кавказ» на 960 км. +- 200 м., соответствуют требованиям строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является одним из обязательных правовых условий, установленных законом (ст. 222 ГК РФ), о признании строения объектом самовольного строительства.

        Согласно правовой позиции приведенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г.) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установлением того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

     Между тем, как установлено судом, сохранение самовольного строения права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Объект капитального строения: коммерческий объект - торговая база размерами 15x33, общей площадью 1000 кв.м., на земельном участке в кадастровым квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный вдоль (выше) ФАД «Кавказ» на 960 км. +- 200 м., осуществлен в границах принадлежащего Нифталиеву А.Н. на праве собственности земельного участка, с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Нифталиевым А.Н. к администрации МР «Дербентский район» исковых требований, о признании за ним права собственности на коммерческий объект - торговую базу размерами 15x33, общей площадью 1000 кв.м., на земельном участке в кадастровым квартале №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный вдоль (выше) ФАД «Кавказ» на 960 км. +- 200 м.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 15x33, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) ░░░ «░░░░░░» ░░ 960 ░░. +- 200 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 15x33, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) ░░░ «░░░░░░» ░░ 960 ░░. +- 200 ░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30.10.2023 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░