Решение по делу № 2-1084/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-1084/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца Овчарова А.В.

его представителя Шарпанова А.В.

представителей ответчика – Масловой Е.Н., Гайдобруса А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчарова А.В. к ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Овчаров А.В. обратился к ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований просит взыскать:

- задолженность по заработной плате за 2017г. в размере 151097руб.,

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000руб.

В обоснование своих требований Овчаров А.В. сослался на следующие обстоятельства.

На основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 25.12.2012 он проходит службу в ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, контракт заключен сроком на пять лет, и срок его действия начался с 02.03.2013.

В период его службы в течение 2016-2017 годов командованием УФСИН он неоднократно привлекался к сверхурочной работе и работе в ночное время, которые оплачивались не в полном размере. Порядок прохождения службы по конвоированию осужденных не предполагает каких-либо перерывов на прием пищи или отдых в ночное время. При суточном дежурстве он прибывает на службу в 8 часов и принимает дежурство у меняющегося кинолога, далее происходит инструктаж и до него доводят количество караулов (выездов) на данные сутки. После этого он идет вооружаться, берет служебную собаку и в специальном автомобиле убывает по месту расположения следственных изоляторов для сопровождения осужденных. Сопровождение осужденных происходит по суточному графику, который зависит от необходимости сопровождения осужденных и прибытия спецпоездов в зависимости от графика движения поездов спецперевозок. Караулы могут быть как плановые при прибытии поездов направлений: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), так и встречные: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а также внеплановые.

Все дежурство происходит в движении, оборудованного помещения для отдыха или приема пищи, в связи со спецификой службы ответчик предоставить не может. За одну смену бывает до трех и более перевозок и приходится почти сутки перемещаться в автомобиле.

В расчет суточного дежурства ответчик включал вместо 16 дневных часов, только 15 часов, а вместо 8 ночных часов только 2 часа, не предоставляя фактически не только место для отдыха, но и время для отдыха, т.к. порядок прохождения службы не предполагает отдых при конвоировании осужденных.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005г. № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах Внутренних дел Российской Федерации в Учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы» предусмотрено, что за работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В случае привлечения сотрудников для выполнения служебных задач во время, отведенное для отдыха и приема пищи (с 22 до 6 часов), оплата производится, как за работу в ночное время.

Поскольку имелась задолженность по заработной плате за 2017 год, 14 марта 2018г. он направил в адрес ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области претензию с предложением в добровольном порядке оплатить задолженность за сверхурочные работы, претензия со стороны ответчика осталась без ответа и удовлетворения.

В настоящем судебном заседании истец Овчаров А.В. и его представитель - Шарпанов А.В., действующий на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области – Маслова Е.Н., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования Овчарова А.В. и просит отказать ему в иске. Кроме того, суду пояснила, что Овчаров А.В. проходил службу в ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области с 02.03.2013г. по 09.04.2018г. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области (приказ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫлс от 22.02.2018). В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных выше для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1. Трудовое законодательство распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной Положением о службе, а также в случаях, прямо предусмотренных законом.

Приказом начальника ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области от 28.04.2015 № 300 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Управления по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» для сотрудников старшего инструктора-кинолога (инструктора-кинолога) кинологического отделения установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность дежурной смены установлена с 9 до 9 часов следующего дня. Сотрудникам, входящим в состав дежурной смены, в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и питания из расчета один час для приема пищи и три часа на сон. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

За период службы 2016-2017 годов в ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области оплачивалось суточное дежурство согласно табеля учета рабочего времени по форме № Т-12, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» и приказ начальника управления ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области.

Запись в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда о продолжительности отработанного или неотработанного рабочего времени делалось начальником структурного подразделения ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области в соответствии с приказом начальника управления ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области от 28.04.2015 № 300 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Управления по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области».

Представитель ответчика ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области –Гайдобрус А.В., действующий на основании доверенности, также не признал исковые требования Овчарова А.В. Суду пояснил, что Овчаров А.В. доставлялся служебным транспортом на контрольно-диспетчерский пункт, где привлекался к несению службы только в момент приема передачи спецконтингента (15-30 минут), после выполнения задачи на КДП истца доставляли в расположение учреждения, где имеется оборудованное помещение для отдыха и приема пищи, время привлечения к несению службы в качестве помощника начальника караула по конвоированию соответствует времени указанному в графиках движения караулов без учета времени на доставку к месту выполнения задачи. Просит отказать Овчарову А.В. в иске за необоснованностью.

Выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителей ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Овчарова А.В. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

В судебном заседании установлено следующее.

На основании приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫлс от ДАТА ИЗЪЯТА Овчаров А.В. проходил службу в ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области со 02.03.2013г. по 09.04.2018г. в должности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области.

Ссылаясь на наличие задолженности по заработной плате за 2017г. в размере 151097руб., Овчаров А.В. обратился в суд с настоящим иском. Его доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст.349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных выше для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в силу ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной систем» регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст.1 Положения о службе, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (статья 3).

Трудовое законодательство распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной Положением о службе, а также в случаях, прямо предусмотренных законом.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2013г. настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п.18 ст.2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно ст.106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ч.1 ст.108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (пункт 9 этого же Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Приказом начальника ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области от 28.04.2015 № 300 утверждены Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения Управления по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области.

Разделом 8 пунктом 41 вышеуказанных Правил для сотрудников старшего инструктора-кинолога (инструктора-кинолога) кинологического отделения установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность дежурной смены установлена с 9-00 часов до 9-00 часов следующего дня.

Пунктом 42 Правил сотрудникам, входящим в состав дежурной смены, в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и питания из расчета один час для приема пищи и три часа на сон. Указанный перерыв в рабочее время не включается. Овчаров А.В. уведомлен о вышеуказанных Правилах, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

Как пояснил в суде представитель ответчика – Гайдобрус А.В., и это обстоятельство не оспаривалось истцом, Овчаров А.В. доставлялся служебным транспортом на контрольно-диспетчерский пункт, где привлекался к несению службы только в момент приема передачи спецконтингента (15-30 минут), после выполнения задачи на КДП истца доставляли в расположение учреждения, где имеется оборудованное помещение для отдыха и приема пищи, время привлечения к несению службы в качестве помощника начальника караула по конвоированию соответствует времени указанному в графиках движения караулов без учета времени на доставку к месту выполнения задачи.

В соответствии с пунктом 18 приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» - «сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. Аналогичная норма закреплена в статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации.

За период службы 2016-2017 годов в ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области оплачивалось суточное дежурство согласно табеля учета рабочего времени по форме № Т-12, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» и приказ начальника управления ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области.

Запись в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда о продолжительности отработанного или неотработанного рабочего времени делалось начальником структурного подразделения ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области в соответствии с приказом начальника управления ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области от 28.04.2015 № 300 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Управления по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области».

Доплата за работу в ночное время предусмотрена пунктом 16 приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» Сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников».

Учитывая, что согласно ч.1 ст.108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что правовых оснований для исчисления истцу заработной платы рабочей смены продолжительностью 24 часа с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Овчарову А.В. в иске к ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате за 2017г. в размере 151097руб.

Отказывая истцу в основной части исковых требований, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов.

На основании ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст.100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку настоящее судебное решение состоялось не в пользу истца, суд отказывает Овчарову А.В. в иске к ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Овчарову А.В. в иске к ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате за 2017г. в размере 151097руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина