Решение по делу № 2-2346/2013 ~ М-1048/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-2346/13

К-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2013г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Силинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Красноярска, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Красноярска, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что истец проживает в комнате № по адресу: <адрес> <адрес>», которая была предоставлена ему и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги». Согласно выписке из домовой книги в спорной комнате ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «Российские железные дороги» и супругой истца – ФИО7 заключен договор найма указанного жилого помещения, согласно которого, членами семьи нанимателя являются: ФИО4, ФИО1, ФИО13 ФИО7, ФИО1, ФИО11 ФИО14. от участия в приватизации отказались в пользу истца, имеют другое постоянное место жительства, в указанной комнате никогда не проживали, расходов по оплате жилья не несли, в связи с чем, полагает, что ответчики не приобрели права пользования спорным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ году общежитие было передано в муниципальную собственность г. Красноярска, находится на учете ДМО и имеет реестровый номер СТР №. Истец был вселен, зарегистрирован, постоянно проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, регулярно оплачивает коммунальные услуги, т.е. осуществляет отношениями по договору социального найма, в приватизации квартиры ранее не участвовал, иного недвижимого имущества у него не имеется. Просит признать ФИО1, ФИО3, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением — комнатой № в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>, признать за ФИО4 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату № в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ.) не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчики ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО11 ФИО15 в судебное заседание не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно представленных заявлений, исковые требования признают в полном объеме, согласны с требованием о признании их не приобретшими права пользования спорной комнатой, поскольку в указанной комнате они не проживают, в жилой площади по указанному адресу не нуждаются, проживают по адресу: <адрес> <адрес>, где являются собственниками. Прав на участие в приватизации спорной комнаты не заявили, представили нотариальный отказ от участия в приватизации, согласны на признание за истцом права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска - ФИО16, (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком ДД.ММ.ГГГГ.) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, направила отзыв, согласно которому исковые требования не признает, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение находится в жилом доме, включенном в реестр муниципальной собственности как общежитие. В связи с тем, что согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, а также учитывая, что истцом не произведено установленное законом согласование перепланировки спорного жилого помещения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Железнодорожного района г.Красноярска – ФИО10, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ.), не явилась, в ходе рассмотрения дела суду пояснила, что находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку жилой дом по <адрес> <адрес> в <адрес> относится к специализированному жилому фонду и включен в реестр муниципальной собственности как общежитие. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях запрещена.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно представленного заявления, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, прав на участие в приватизации указанной комнаты не заявила, представила нотариальный отказ от участия в приватизации, согласна на признание за истцом права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, учитывая согласие стороны истца, считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Их ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.93. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается - квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 вселился в комнату № по адресу: <адрес> <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства: ФИО11 В.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО7 и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор найма № на указанное жилое помещение. Согласно указанного договора, наймодатель ОАО «Российские железные дороги» предоставил в пользование нанимателю за плату жилую комнату №№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес> для проживания в ней нанимателя и членов ее семьи: ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, однако сама ФИО7, ФИО1, ФИО11 ФИО17 ФИО11 ФИО18 в указанной комнате не проживают. ФИО1, ФИО11 В.А., и несовершеннолетний ФИО11 ФИО19 проживают по адресу: <адрес> <адрес>, находящейся в собственности у ФИО1, что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. и договором № от ДД.ММ.ГГГГ. социального найма жилого помещения, в соответствии с которым нанимателем вышеуказанного жилого помещения по <адрес> является ФИО7, членами ее семьи, совместно вселяющимися в жилое помещение – ФИО1, ФИО11 ФИО20

Фактически указанная комната была получена истцом в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Как следует из искового заявления и отзывов на иск, представленных ответчиками ФИО1, ФИО11 ФИО21, в спорном жилом помещении они никогда не проживали, обязанностей нанимателя, возложенных на них законом не осуществляли, по назначению указанной комнатой никогда не пользовались, кроме того, ответчики в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, признали исковые требования, согласны на признание их не приобретшими права пользования указанным жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, и приходит к выводу, что регистрация ответчика ФИО3 в вышеуказанной комнате общежития, носит формальный характер, принимая во внимание, что ответчики имеют для проживания другое изолированное благоустроенное помещение, таким образом, их отказ от проживания в спорной комнате не нарушает права несовершеннолетнего ФИО2, в связи с чем, суд полагает, что вышеизложенные обстоятельства являются основанием для признания ФИО3, ФИО1, ФИО2 не приобретшими права пользования, жилым помещением – комнатой № по адресу: <адрес> <адрес>

Решение суда будет является основанием для снятия ответчика ФИО3 с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г. (в ред.от 29.12.2004г., с изм. от 15.06.2006г.), граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возврате от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в силу ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом, суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку в соответствии с ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.    

В судебном заседании установлено, что здание по <адрес> <адрес> в <адрес> было возведено в ДД.ММ.ГГГГ году на государственные средства, относилось к государственному жилищному специализированному фонду, имело статус общежития и находилось в ведении федерального государственного предприятия «Красноярская железная дорога», образованного в ДД.ММ.ГГГГ году, переименованного в ДД.ММ.ГГГГ году в ФГУП «Красноярская железная дорога».

Право собственности ОАО «Российские железные дороги» как правопреемника ФГУП «Красноярские железные дороги» на здание общежития по <адрес> «А» в <адрес> в целом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «Российские железные дороги», №№ № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию город Красноярск в собственность было передано безвозмездно здание общежития по <адрес> <адрес> в <адрес> в целом; передача в собственность муниципального образования оформлена актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанное здание по <адрес> <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации г.Красноярска № №недв от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из указанного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования г.Красноярск на здание общежития по <адрес> <адрес> в <адрес>.

Постановлением Администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения в здании по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес> отнесены к муниципальной форме собственности к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, здание общежития по <адрес> <адрес> в <адрес> ранее относилось к объектам государственного жилищного фонда, было возведено на государственные средства до введения в действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в собственность муниципального образования <адрес> безвозмездно, в силу чего на указанное здание распространяются вышеприведенные нормы ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

При этом, тот факт, что здание общежития включено администрацией г.Красноярска в состав специализированного жилищного фонда, не является препятствием к осуществлению гражданами, занимающими в нем жилые помещения на законных основаниях, права на приватизацию, поскольку жилое здание по <адрес> <адрес> в целом утратило статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено выше, ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО4 вселился в комнату № по адресу: <адрес> <адрес> и проживает в указанной комнате постоянно.

Из представленного технического паспорта на дату инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что указанное жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м., перепланировок, переустройств не производилось.

Из справки МБУ «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 в приватизации не участвовал.

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация» права собственности, иные вещные права ФИО4, в том числе права собственности или иные вещные права в том числе на жилое помещение - комнату № по <адрес> <адрес> <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории г.Красноярска не зарегистрированы.

Зарегистрированный по месту жительства ФИО11 ФИО22, и наниматель ФИО7 дали свое согласие на приватизацию комнаты № по <адрес> <адрес> <адрес>, отказавшись от участия в приватизации в пользу истца ФИО4

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу о том, что ФИО4 вселен в комнату № по <адрес> <адрес> на законном основании, постоянно проживает в нем, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст.69 ЖК РФ: использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает сохранность жилого помещения; поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; проводит текущий ремонт; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При таких обстоятельствах, суд признает, что ФИО4 приобрел право пользования комнатой № по <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

Спорное жилое помещение расположено в жилом доме, ранее принадлежащем государственному предприятию, который использовался как общежитие, и в 2009г. было передано в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение не числится в Реестре муниципальной собственности, как отдельный объект недвижимости, что является препятствием для приватизации жилого помещения путем обращения в компетентные органы, суд считает необходимым признать за ФИО4 право собственности на комнату № по <адрес> <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением — комнатой № в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО4 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату № в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Разъяснить ответчику право подачи в Железнодорожный районный суд г.Красноярска заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Председательствующий Т.А. Вербицкая