Решение от 10.10.2018 по делу № 2-4618/2018 от 21.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

10.10.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца Ермакова А.А.,

представителя ответчика управления социальной защиты населения в Центральном районе г.Сочи Соколовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова А. АлексА.а к управлению социальной защиты населения в Центральном районе г.Сочи о признании права на получение льготы,

установил:

Ермаков А.А. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения в Центральном районе г.Сочи, в котором просит признать отказ в назначении мне Ермакову А.А. оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска предоставляемого в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" незаконным и обязать признать за ним право на дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и начислять оплату за указанную льготу.

В обоснование иска указывает, что в период времени с 26.04.1986 по 11.07.1987 гг., а так же с 17.07.1992 по 28.04.2006 гг. он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствий с Постановлением Правительства РФ от 19.121997 г. № 1582 отнесен к зоне отселения.

В 2017 г. он переехал на постоянное место жительства в г.Сочи Краснодарского края.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края 27.12.2017 г. ему выдано удостоверение лица, выехавшего в добровольном порядке из зоны отселения.

24.11.2016 г. он трудоустроился в ООО "Частная охранная организация "Беркут"" в должности частного охранника. Приказом работодателя № 12-К от 06.06.2018 г. ему предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В июле он обратился в УСЗН в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи, с заявлением об оплате предоставляемого ему дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В предоставлении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска ему отказано решением от 09.07.2018 г. По мнению ответчика, категория лиц, выехавших в добровольном порядке из зоны отселения, не подпадают под действия п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С решением ответчика истец не согласен.

В соответствии с ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения -предусмотренные пунктами 3-12 ч.1 ст.14 и пунктами 2 и 3 ч.1 ст.15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 11 и 12 ч.1 ст.14, п.2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.15 настоящего Закона.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пункт 5 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает, льготу, связанную с использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

На основании изложенного, полагает, что ответчик в своих действиях не правильно определил норму Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регламентирующую предоставление отпуска лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения.

Своими действиями, ответчик лишил его права получать денежные средства за дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в связи с его выездом из зоны отселения, подвергшейся загрязнению радиацией, в связи с аварией на ЧАЭС.

Право на получение льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подтверждается удостоверением лица добровольно выехавшего из зоны отселения подвергшейся загрязнению радиацией, в связи с аварией на ЧАЭС; справкой с прежнего места жительства в населенном пункте <адрес>, подвергшегося загрязнению радиацией, в связи с аварией на ЧАЭС; приказом ООО "Частная охранная организация "Беркут"" о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 г.; справкой ООО "Частная охранная организация "Беркут"" о трудовых отношениях с работодателем; справкой о регистрации в г.Сочи Краснодарского края.

Стороной ответчика представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.

В обоснование возражений указывает, что согласно ч.1 ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки:

эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 ч.1 ст.14 и пунктами 2 и 3 ч.1 ст.15 настоящего Закона;

переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч.1 ст.14, п.2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.15 настоящего Закона.

Таким образом, у заявителя, как лица выехавшего добровольно из зоны отселения, отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В судебном заседании стороны ссылались на обоснование своих требований и возражений.

Изучив мнения лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период времени с 26.04.1986 по 11.07.1987 гг., а так же с 17.07.1992 по 28.04.2006 гг. он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствий с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 отнесен к зоне отселения. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АЮ № 051094 от 27.12.2007 г. (выдано лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения).

Письмом ответчика от 09.07.2018 г. № 5452/18-03-13 истцу отказано в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения, так как данная категория не предусмотрена законодательством для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на дополнительный оплачиваемы отпуск.

Согласно ст.10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В силу п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона.

Статья 17 в свою очередь предусматривает, право вышеуказанной категории лиц на определенные меры социальной поддержки, прямо указывая на то, что гражданам указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, дополнительно предоставляются меры социальной поддержки, среди которых право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п.5 ст.14).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, а также учитывая то, что истец отнесен к категории лиц указанных в п.11 ч.1 ст.13, у него отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней предусмотренного п.5 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

При этом дифференциация категорий граждан, которым положены те или иные меры социальной поддержки перечисленных в пунктах 6 и 11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 обусловлена режимом территории пострадавшей от аварии на ЧАЭС, установленным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ранее действовавшее до 20.10.2015 г.) и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (действующее с 21.10.2015 г.), где в пункте 6 указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны "отчуждения" или переселенные (переселяемые), а в п.11 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны "проживания с правом на отселение" в 1986 г. и в последующие годы. Критерием же отнесения населенного пункта к конкретной "зоне" является плотность радиоактивного загрязнения почвы (статьи 8-11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.10.2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░