Решение по делу № 33-7744/2022 от 13.07.2022

УИД 54RS0010-01-2021-007555-78

Судья: Коцарь Ю.А. Дело № 2-347/2022

Докладчик: Хабарова Т.А. № 33-7744/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Слядневой И.В.,

судей Хабаровой Т.А., Илларионова Д.Б.,

при секретаре Давиденко Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 11 августа 2022 г. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - Брославской С.В. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 г., которым постановлено:

«Исковые требования Тищенко Светланы Владимировны – удовлетворить.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу Тищенко Светланы Владимировны компенсационную выплату в размере 2 848 902 рубля 30 копеек.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Тищенко С.В. обратилась в суд с иском к ответчикам и просила с учетом уточнений требований взыскать солидарно с ответчиков компенсационную выплату в размере 2 848 902 рубля 30 копеек.

В обоснование указано, что между истцом (участник долевого строительства) и ООО «НСК Девелопмент» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве от 14.10.2014, в соответствии с условиями которого, застройщик принял на себя обязательства, в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом по <адрес> стр. в <адрес> и, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, передать участнику долевого строительства объект долевого строительства квартиру – студию №14 стр.

Истец свои обязательства по оплате договора исполнила надлежащим образом и в полном объеме, однако, до настоящего времени строительство многоквартирного дома не завершено, многоквартирный дом в эксплуатацию не введен, квартира истцу не передана.

Между ООО «НСК Девелопмент» и ООО «Страховая компания «Респект» 26.10.2015 был заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договору участия в долевом строительстве, заключенному с истцом.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2020 ООО «Страховая компания «Респект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2018 ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Требования истца включены в реестр требований о передаче жилого помещения в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО «НСК Девелопмент».

Истец обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (ныне – ППК «Фонд развития территорий») с заявлением о выплате компенсационной выплаты по договору участия в долевом строительстве, которое было оставлено без удовлетворения.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель ППК «Фонд развития территорий» - Брославская С.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом неверно применены положения ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в результате чего судом не принят во внимание установленный Законом специальный порядок осуществления Фондом выплаты возмещения.

На момент принятия обжалуемого решения, объект незавершенного строительства (строительство которого осуществлялось ООО «НСК Девелопмент» ) - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует в работе Фонда.

Решение о финансировании завершения строительства/выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «НСК Девелопмент», Наблюдательным советом Фонда не принято – как на момент рассмотрения дела, так и до настоящего времени, так как все необходимые условия, предусмотренные Постановлением Правительства №1192 для принятия соответствующих решений еще не соблюдены.

В отсутствие соблюдения принципа софинансирования из регионального бюджета Фондом не может быть рассмотрен вопрос и принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщиков или выплате возмещения, поскольку источник такого финансирования не определен.

Судом не учтено, что Фонд не является правопреемником страховых организаций по выплате страхового возмещения и не осуществляет выплату «страхового возмещения» вместо страховщика.

Сам факт досрочного прекращения действия договоров страхования в силу Закона №153-ФЗ не влечет безусловную обязанность Фонда по выплате возмещения в соответствии со ст.13 Закона №218-ФЗ за счет средств компенсационного фонда.

Суд не дал оценки тому обстоятельству, что требования Закона №153-ФЗ, вступившего в силу 27.06.2019, на данный договор страхования не распространялись. Договор страхования прекратил свое действие 28.02.2017 – до вступления в силу указанного Закона, акты сверки и часть сумм страховой премии в соответствии с Законом 153-ФЗ страховщиком в Фонд не передавались.

Судом не учтено, что в соответствии со ст. 184.5 Закона о банкротстве данный договор должен был прекратить свое действие в связи с признанием Страховщика банкротом, а требования выгодоприобретателя – истца включены в реестр требований кредиторов.

По мнению апеллянта, ссылка в решение суда на Приказ Минстроя России от 17.12.2021 №955/пр не обоснована, данный Приказ не может применяться для целей расчета возмещения, осуществляемого Фондом.

Возмещение, выплачиваемое Фондом, не является социальной выплатой, правовое регулирование порядка и размера выплаты возмещения, выплачиваемого Фондом, осуществляется в соответствии с Законом №218-ФЗ и Постановлением Правительства №, указанный Приказ Минстроя к рассматриваемым отношениям не применим.

Апеллянт обращает внимание, что в отсутствие соблюдения установленного порядка принятия Фондом решения в отношении конкретного застройщика и объекта незавершенного строительства, на Фонд не может быть принудительно возложена обязанность по выплате возмещения в соответствии со ст.13 Закона №218-ФЗ.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет в том числе, формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд); выплату за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 3 ФЗ РФ от 29.07.2017 N 218-ФЗ).

Приведенные выше правовые положения свидетельствуют о том, что обязательства по страховым полисам гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве перешли к Компенсационному Фонду, утвержденному ФЗ РФ от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в свою очередь осуществляет, в том числе, выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

В силу положений ст. 3 Федерального закона РФ от 27.06.2019 N 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», предусмотренные частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования, по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из смысла положений п. 9 ст. 15.2 ФЗ РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.10.2014 между Тищенко С.В. (участник долевого строительства) и ООО «НСК Девелопмент» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № 14-279/5-27, в соответствии с условиями которого, застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – <адрес>, общей площадью 41,70 кв.м, расположенную в 1 подъезде на 3 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану №) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес> стр., а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену в размере 1 848 200 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 5.3 договора определено, что срок ввода в эксплуатацию объекта недвижимости – 1 полугодие 2016 года. Передача участнику долевого строительства жилого помещения осуществляется по акту приема-передачи в срок не позднее двух месяцев с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства (цена договора), составил 2 896 390 рублей (п. 4.1 договора).

Долевой взнос в размере 1 848 200 рублей был выплачен истцом по договору участия в долевом строительстве №14-279/5-27 от 14.10.2014 в полном объеме.

18.07.2016 Тищенко С.В. был выдан страховой полис №ГОЗ-35-1001/15/14, согласно которому на основании Генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенному между ООО «Страховая компания «Респект» (страховщик) и ООО «НСК Девеломпент» (страхователь), были застрахованы имущественные интересы выгодоприобретателя Тищенко С.В., связанные с ответственностью застройщика ООО «НСК Девелопмент» в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, а именно - однокомнатной квартиры – студии №14, общей площадью 41,70 кв.м, расположенной в 1 подъезде на 3 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану № 5) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес> стр.

Страховая сумма по договору страхования составила 1 848 200 рублей. Срок действия договора страхования составил 28.02.2017.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.01.2020 ООО «Страховая компания «Респект» признана несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2018 ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.07.2019 из реестра требований кредиторов должника ООО «НСК Девелопмент» исключено денежное требование Тищенко С.В. в размере 1 848 200 рублей из третьей очереди реестра требований кредиторов должника, включено в реестр требование Тищенко С.В. о передаче жилого помещения – квартиры-студии №14 стр, общей площадью 41,70 кв.м, расположенной в 1 подъезде на 3 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану № 5) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес> стр. (л.д. 29-38).

Истец 31.03.2020 почтой направила в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» заявление о выплате страхового возмещения по договору участия в долевом строительстве, которое было оставлено без удовлетворения.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», оценив представленные доказательства в совокупности, исходил из ненадлежащего исполнения обязательства ППК «Фонд развития территорий» и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Тищенко С.В.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении положений ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы компенсационная выплата правомерно взыскана с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий»,
которая является надлежащим ответчиком по делу, так как в период действия договора страхования, Арбитражным судом Новосибирской области было признано обоснованным заявление о признании застройщика ООО "НСК Девелопмент" несостоятельным (банкротом), в отношении застройщика введено конкурсное производство.

В соответствии с ч. 23 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", если на день вступления в силу настоящего Федерального закона по договорам страхования (договорам поручительства) наступил страховой случай и страховщик (банк) признан несостоятельным (банкротом), гражданин - участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у«Фонда»в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика (банка), на основании представленных в«Фонд»заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику (банку), включенных в реестр требований, и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ вступил в силу с 27 июня 2019 г.

Таким образом, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, машино-места или предусмотренного законом нежилого помещения к застройщику, а также обращение в фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика, и прекращения действия договора страхования (страховщик признан банкротом).

При наличии вышеуказанных условий фондом принимается решение о выплате возмещения, которое является процессуальным основанием для перечисления выплаты.

Вопреки доводам жалобы, поскольку страховой случай по договорам страхования фактически наступил до вступления в законную силу ФЗ РФ от 27.06.2019 №153-ФЗ, однако с требованиями о наступлении страхового случая по договорам страхования и выплате страхового возмещения истица обратились после вступления упомянутого закона в силу, договоры страхования являются прекращёнными, компенсационная выплата по прекращенным договорам страхования подлежит взысканию с апеллянта.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что по настоящее время завершение строительства многоквартирного дома не ведется, права истца продолжают нарушаться.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; направлены на иное толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения. Доводы направлены на переоценку выводов и доказательств по делу, что противоречит положениям ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таком положении оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения,

апелляционную жалобу представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - Брославской С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи