Решение от 14.04.2021 по делу № 2-628/2021 от 15.03.2021

Дело №2-628/2021

УИД 21RS0025-01-2021-000807-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, в котором с учётом уточнения просит обязать их в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу провести внутреннюю отделку стен, потолков и полов моечного отделения столовой для осужденных в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В обоснование искового заявления указано, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики 14.02.2020 и 27.05.2020 проведена проверка в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе прав осужденных на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, а именно то, что внутренняя отделка и содержание помещения моечного отделения столовой не отвечает требованиям п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. Далее указано, что на основании постановлений прокуратуры от 29.02.2020 и 28.08.2020 ответственное должностное лицо (ФИО2) привлекался к административной ответственности в виде штрафа, однако до настоящего времени администрацией исправительного учреждения должных мер по устранению нарушений не предпринято.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Платонов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представители ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Краснов Д.Г. и Андреев Е.В., исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать, в том числе по основаниям, изложенными в письменных возражениях.

Также представитель ответчика Андреев Е.В. пояснил, нарушения, об устранении которых заявлены исковые требования, в настоящее время в наличии имеются.

На судебном заседании представитель третьих лиц – ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Чумакова О.С., исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, также пояснив, что есть определенный порядок для выделения денег для производства данного ремонта и в настоящее время заявка направлена ФСИН России.

На судебное заседание третьи лица – ФКУЗ МСЧ № ФСИН России и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Чувашской Республике – Чувашии, надлежаще и своевременно извещённые, своих полномочных представителей не направили.

Выслушав явившиеся стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, в силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, предметом надзора является исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Из Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии», сокращенное название – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, следует, что оно расположено по адресу: Чувашская РЕспукблика – Чувашия, Чебоксарский район, <адрес>. Ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, находится в ведении ФСИН России и собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В силу требований ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 1). Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (п. 2). Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3). Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (аб. 1 п. 5). При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7). Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 8). Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом (п. 9).

Также в соответствии со ст.7 Закона РФ от 21 июля 1993 года за №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы, в данном случае УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания. УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии является юридическим лицом и владеет, распоряжается и пользуется закрепленными за ними имуществом. В главе 4 Положения об УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденного приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года №518, указано, что оно является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственною герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Также согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года за № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В соответствии с п. 3 указанного Положения основными задачами ФСИН России, в частности, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах. ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (п. 7 Положения).

Согласно ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закрепляет правовые основы жилищных и коммунально-бытовых условий содержания осужденных к лишению свободы – устанавливает минимальные нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, дифференцированные по видам исправительных учреждений с учетом пола, возраста, состояния здоровья осужденного; гарантирует предоставление всем осужденным индивидуальных спальных мест и постельных принадлежностей.

При этом в силу положений ст. ст. 4 и 5 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Также в силу положений п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Однако, как следует из материалов дела и иного не представлено, а именно проверкой, проведенной Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики 14.02.2020 и 27.05.2020, установлено, что внутренняя отделка и содержание помещения моечного отделения столовой ответчика не отвечает указанным выше требованиям, что также признаётся представителями ответчика.

Учитывая вышеуказанные нормы права, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и разрешая исковые требования в заявленных пределах, суд приходит к выводу об том, что исковые требования с учётом уточнения подлежат удовлетворению в полном объёме,

Также при этом необходимо отметить, что в силу положений ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При этом доводы стороны ответчика и явившегося представителя третьего лица, которые фактически сводятся к тому, имеется определенный порядок для выделения денежных средств для производства работ у ответчика как казенного учреждения и выделение данных финансовых средств происходит только на основании утверждённой бюджетной сметы и учитывая, что в данное время подана соответствующая заявка для выделения указанных финансовых средств, то удовлетворение заявленных исковых требований в настоящее время излишне, признаются необоснованными, так как исходя из вышеизложенного создание и обеспечение материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условий осужденных в столовой для спецконтингента должно быть произведено за счет собственных средств ответчика, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказании России, представленной на территории Чувашской Республики Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, также учитывая, как указано выше, внутренняя отделка и содержание помещения моечного отделения столовой ответчика в данное6 время также не отвечает указанным выше требованиям, что является основанием настоящего иска.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Поэтому срок, в течение которого ответчик обязаны выполнить вышеуказанные требования, следует определить из срока, указанного в иске и уточнении к нему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.16 ░░░░░░ 2.3/2.4.3590-20.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░:                                                                       ░░░░░░░░░ ░.░.