Решение от 20.09.2023 по делу № 2-1645/2023 от 21.03.2023

Дело (УИД) № 62RS0008-01-2023-000001-77

Производство № 2-1645/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 20 сентября 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Меркушевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (ГУ ФСИН России по Нижегородской области) к Янышевой Виктории Алексеевне о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ФСИН России по Нижегородской области обратилось в Кадомский районный суд Рязанской области с иском к Янышевой В.А. о взыскании затрат на обучение. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что дд.мм.гггг. на основании заявления ответчика о направлении ее для поступления на учебу в ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН» между РФ в лице начальника ГУ ФСИН России по Нижегородской области и ответчиком заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №, п. 4.11 которого предусмотрено возмещение ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затрат на обучение сотрудника и стоимость выданных предметов вещевого личного пользования с учетом срока носки. дд.мм.гггг. ответчик согласилась с предложенной должностью психолога психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, заключила контракт о службе в уголовно-исполнительной системе России № и приказом ГУ ФСИН России по Нижегородской области от дд.мм.гггг. № назначена на должность психолога психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 ГУ ФСИН России по Нижегородской области по контракту сроком на 5 лет. Пунктом 4.11 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ от дд.мм.гггг. № также предусмотрено возмещение ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затрат на обучение сотрудника и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. дд.мм.гггг. ответчиком подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». Приказом ГУ ФСИН России по Нижегородской области от дд.мм.гггг. ответчик уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), в связи с чем, как указывает истец, ответчик обязана возместить расходы на обучение. При увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ ответчику дд.мм.гггг. было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в тридцатидневный срок с даты получения уведомления в добровольном порядке, выданы реквизиты для оплаты. Поскольку по состоянию на дд.мм.гггг. денежные средства ответчиком не возмещены, истец обратился в суд и просит взыскать с ответчика в пользу ГУ ФСИН России по Нижегородской области затраты на обучение в ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН» в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме 422 145 руб. 84 коп.

Определением Кадомского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. указанное исковое заявление принято к производству суда и определением от дд.мм.гггг. передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Рязани.

Определением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. настоящее гражданское дело принято к производству суда.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Третье лицо, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В ходе рассмотрения дела представил письменные пояснения, согласно которым поддержало требования истца.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкции от 06.06.2005 № 76.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения (ст. 11).

С 01.08.2018 вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – ФЗ № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (ч. 2 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ).

Статья 23 ФЗ № 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пп. 2 ч. 2).

Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных ст. 35 ФЗ № 197-ФЗ (ч. 5).

Контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта (п. 2 ч. 4 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между ФСИН России в лице начальника УФСИН по Рязанской области был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, со сроком действия: на время обучения и пять лет после его окончания.

Пункт 5.2.6. Контракта возлагал на ответчика обязанность после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России в установленном порядке проходить службу в одном из подразделений УФСИН Рязанской области, направившего ее на обучение, не менее 5 лет.

Обязанность по возмещению ФСИН России средств федерального бюджета, затраченные на ее обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным п.п. а, д (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), п.п. к, л, м, о, п ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, предусмотрена п. 5.2.7. Контракта.

Ответчик проходила обучение в Академии ФСИН России с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (приказ об окончании от дд.мм.гггг.).

В период обучения, дд.мм.гггг. между ответчиком и РФ в лице ГУ ФСИН по Нижегородской области был подписан контракт о службе в УИС РФ (далее - Контракт от дд.мм.гггг.) на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме в ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН», п. 3 ч. 9 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ (п. 2 контракта от дд.мм.гггг.).

Согласно п. 4.10. Контракта от дд.мм.гггг. ответчик обязалась проходить службу в учреждении или органе УИС РФ, а также возместить ФСИН РФ в соответствии с Федеральным законом затраты на обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (п. 4.11. Контракта от дд.мм.гггг.).

При этом, условиями контракта не был установлен срок прохождения ответчиком службы в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения.

Таким образом, действие Контракта от дд.мм.гггг. прекращено заключением контракта от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. рапортом на имя Врио начальника ГУ ФСИН России по Нижегородской области истец выразила согласие с предложенной ей должностью психолога психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, с нею заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № от дд.мм.гггг. и приказом № от дд.мм.гггг. она назначена на должность психолога психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 ГУ ФСИН России по Нижегородской области с дд.мм.гггг..

Таким образом, действие Контракта от дд.мм.гггг. прекращено заключением с ответчиком Контракта от дд.мм.гггг..

Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № от дд.мм.гггг. заключен с ответчиком на 5 лет в соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ (п. 2 Контракта).

Согласно п. 4.10. Контракта ответчик обязалась по окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы РФ, а также возместить ФСИН России в соответствии с ФЗ № 197-ФЗ затраты на ее обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (п. 4.11. Контракта).

Согласно ч. 1 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. ответчик подала рапорт на имя Врио начальника ГУ ФСИН России по Нижегородской области об увольнении дд.мм.гггг. из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) ФЗ № 197-ФЗ.

На основании указанного рапорта и представления к увольнению приказом ГУ ФСИН России по Нижегородской области № от дд.мм.гггг. контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с ответчиком расторгнут дд.мм.гггг..

В представлении к увольнению от дд.мм.гггг., с которым ответчик была ознакомлена под роспись, ей были разъяснены положения ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ со ссылкой на п. 4.11. Контракта № от дд.мм.гггг. о возмещении федеральному органу уголовно-исполнительной системы затрат на обучение.

Аналогичные разъяснения содержатся в листе беседы, составленном при увольнении ответчика из органов уголовно-исполнительной системы.

Также при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ответчику под роспись было вручено уведомление о возмещении средств федерального бюджета, затраченные на ее обучение в сумме 422 145 руб. 84 коп.

Согласно справке, представленной ГУ ФСИН России по Нижегородской области, денежные средства ответчиком внесены не были.

Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств, представленных истцом в материалы гражданского дела, и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что Контракт № от дд.мм.гггг. расторгнут с ответчиком досрочно по ее инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197-ФЗ).

Заявляя требование о взыскании с ответчика расходов по обучению, истец сослался на положения ч. 12 ст. 78 ФЗ № 179-ФЗ, согласно которой в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 (ред., действующая на момент расторжения с ответчиком контракта о службе в уголовно-исполнительной системе) утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ (далее – Правила), которые определяют порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 ФЗ № 179-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

В соответствии с пп. б) п. 10 Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Истцом представлен расчет затрат на обучение, произведенный в соответствии пп. б) п. 10 Правил на основании исходных данных, представленных Академией ФСИН России по запросу истца, которые составили 422 145 руб. 65 коп.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения срочного контракта, предусмотренного п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ, и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по указанному контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Принимая во внимание, что действие контрактов от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., заключенных с ответчиком, прекращено последовательным заключением новых контрактов о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

На момент увольнения ответчика со службы в уголовно-исполнительной системе, действовал срочный Контракт от дд.мм.гггг., заключенный с ней в соответствии с п. 5 ч. 9 ст.22 ФЗ № 197-ФЗ, на что указано в п. 2 Контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Контракт от дд.мм.гггг., который истец расторгла досрочно, не являлся срочным контрактом, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 22 ФЗ № 197-ФЗ, в связи с чем с его досрочным прекращением не могут наступать последствия, предусмотренные ч. 6 ст. 87 ФЗ № 197-ФЗ.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, доводы стороны ответчика о необоснованности представленного истцом расчета и недоказанности размера заявленных к взысканию расходов образовательной организации на обучение ответчика, а также отсутствие ущерба интересам государства, изложенные в возражениях на исковое заявление и дополнение к ним, правового значения не имеют.

На основании изложенного, приходя к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░-░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.09.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░