Решение от 26.12.2016 по делу № 2а-10102/2016 от 15.11.2016

< > Дело № 2а – 10102/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 26 декабря 2016 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности Климова А.В.,

представителя административных ответчиков ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области по доверенности Кошиковой О.Н.,

представителя заинтересованного лица Шиловской Н.П. по доверенности Крайновой О.О.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ЮЗА» к Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Чижовой Е. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

установил:

ООО «ЮЗА» обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области), судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по г. Череповцу УФССП России по Вологодской области Чижовой Е.С. о признании незаконными действий, предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества должника.

Требования мотивированы тем, что ООО «ЮЗА» является взыскателем по исполнительным производствам №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление, на основании которого наложен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника – 8 объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в устной форме сообщено представителю ООО «ЮЗА» о снятии запрета, однако документы обосновывающие данные действия не представлены. ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в ОСП по г.Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области с заявлением о предоставлении информации о причинах снятия запрета на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника и заверенных копий документов, обосновывающих принятие решения. В ходе личных приемов судебный пристав – исполнитель пояснил, что сняты запреты на совершение регистрационных действий в отношении 3 объектов недвижимого имущества должника: нежилое помещение с кадастровым №; нежилое помещение с кадастровым №; земельный участок с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮЗА» получены постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении 3 объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и копия договора купли – продажи нежилого помещения с кадастровым №, земельного участка с кадастровым №, заключенного между должником О. и Шиловской Н.П. с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение (кадастровый №) перешло в собственность А. ДД.ММ.ГГГГ (в период действия запрета на проведение регистрационных действий), а нежилое помещение (кадастровый №) перешло в собственность Шиловской Н.П. ДД.ММ.ГГГГ (после снятия запрета на проведение регистрационных действий). Таким образом, судебным приставом – исполнителем по неизвестным причинам сняты запреты на совершение регистрационных действий с 3 объектов недвижимого имущества должника, на которые могло быть обращено взыскание, что позволило ему реализовать нежилые помещения и земельный участок, и привело к нарушению прав и законных интересов ООО «ЮЗА». Указано, что имеются основания для восстановления срока для обращения в суд, поскольку постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении 3 объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ получено Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: О., Шиловская Н.П., А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Вологодской области.

Определением судьи Череповецкого городского суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Шемякин А.В.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ЮЗА» по доверенности Климовым А.В. представлено заявление об изменении предмета административного иска, просил признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области по наложению запрета, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на совершение действий по регистрации имущества должника в регистрирующий орган, и действия, предусмотренные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества должника, указав, что государственная регистрация запрета на основании постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на совершение регистрационных действий произведена в нарушение пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 8 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя месяц после вынесения постановления, в результате чего О. и Шемякиным А.В. была произведена государственная регистрация договора купли – продажи нежилого помещения и перехода права собственности на объект недвижимости. Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны основания принимаемого решения об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий. Указано, что в результате действий судебного пристава – исполнителя, не соответствующих установленному порядку наложения и снятия запретов на регистрационные действия, стало невозможным (затруднительным) исполнение судебных актов, на основании которых возбуждено исполнительное производство.

В судебном заседании представитель ООО «ЮЗА» по доверенности Климов А.В. уточненные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что запреты были наложены приставом на 8 объектов недвижимости, принадлежащих О. Впоследствии в отношении 3 объектов запрет был снят. Общая сумма задолженности О. по 4 исполнительным производствам составляет 9000000 рублей. Сохранение запрета и своевременное направление постановления от ДД.ММ.ГГГГ позволили бы в дальнейшем произвести исполнительные действия в отношении недвижимого имущества должника.

Представитель административных ответчиков – ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области по доверенностям Кошикова О.Н. в судебном заседании иск не признала, указав, что действия судебным приставом – исполнителем по наложению запрета на 8 объектов недвижимости и его снятию с 3 объектов являются законными и обоснованными. Покупатель объекта недвижимости обратился в ОСП по г.Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области, представив договор купли – продажи, заключенный с Черткоевым В.О. Кроме того, у судебного пристава – исполнителя имелась информация об обращении Шиловской Н.П. и А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области за регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество, что и послужило основанием для снятия запрета. Постановления о наложении запрета подписываются электронной подписью, без которой направить документ в регистрирующий орган невозможно. О причинах снятия запрета на объект недвижимости, проданный О. Шемякину А.В., пояснить не смогла.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области Чижова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, приказом УФССП России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

Представитель заинтересованного лица – Шиловской Н.П. по доверенности Крайнова О.О. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что с заявлением о регистрации перехода права собственности на приобретенные объекты недвижимости Шиловская Н.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица – О., А., Шемякин А.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Вологодской области, судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области Чижовой Е.С. возбуждены исполнительные производства №, № в отношении должника О. о взыскании в пользу ООО «ЮЗА» задолженностей в размере 754463 рублей 25 копеек, 1368751 рубля соответственно.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области Чижовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении 8 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности О., в том числе на земельный участок с кадастровым №, и расположенные на нем офисы, нежилые с кадастровыми №, №, находящиеся <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрирован переход права собственности О. к А. на < > доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью < > кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация здания прачечной и расположенное на нем офисное помещение с кадастровым №, назначением – нежилое, общей площадью < > кв.м., номер на поэтажном плане 2Н <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №, № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области Чижовой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: земельного участка с кадастровым №, офисов, нежилых с кадастровыми №, №, расположенных <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с О., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности Шиловской Н.П. на < > доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью < > кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация здания прачечной и находящееся на нем нежилое помещение с кадастровым № общей площадью < > кв.м., номер на поэтажном плане 3Н <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шемякин А.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с О., на < > доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью < > кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация здания прачечной, расположенный <адрес>, которая была произведена регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 – ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав – исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав – исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом – исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав – исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Постановление судебного пристава – исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии со сведениями электронной подписи в постановлении о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области (л.д. 79 т. 2), письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ выписка из постановления была направлена судебным приставом – исполнителем в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

В результате отсутствия у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области сведений о наложении ДД.ММ.ГГГГ запрета на совершение регистрационных действий, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован переход права собственности О. к А. на < > доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № и расположенное на нем офисное помещение с кадастровым № <адрес>.

Согласно части 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 551 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об аресте имущества исключает правомерность его передачи и регистрации перехода права собственности на него, даже если договор купли – продажи такого имущества заключен до наложения на него ареста.

Учитывая фактические обстоятельства дела, получение административным истцом оспариваемого постановления лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, нарушение судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Череповцу № 2 УФССП России по Вологодской области Чижовой Е.С. сроков направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих О., снятие ДД.ММ.ГГГГ запрета на 3 объекта недвижимости, право собственности на которые на момент вынесения постановления было зарегистрировано за должником, положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления ООО «ЮЗА» срока для обжалования действий судебного пристава – исполнителя и удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.12.2016.

░░░░░ < > ░.░. ░░░░░░░░░