Решение по делу № 2а-5212/2019 от 28.10.2019

Дело № 2а- 5212/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Аверьянова П.Н., Аверьяновой Н.Н., Аверьяновой Т.П., аверьяновой С.Н. к Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Доспалов Э.С. о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в нарушение требований закона, они не были уведомлены о действиях проводимых с их имуществом, а именно о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю Доспалову Э.С. и действиях о снижении цены переданного на реализацию имущества, чем грубо, по мнению истцов, нарушили ФЗ от 02.10.2017 года №229 «Об исполнительном производстве». В сентябре 2019 года, как указано в обоснование требований, судебный пристав-исполнитель вручила постановление о возбуждении исполнительного производства, из содержания которого стало видно, что происходит выселение их, административных истцов, из жилого дома по адресу: <адрес>, являющегося единственным жильем. Взыскателем числился ФИО20, а не Доспалов Э.С. В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», как указывает Аверьянова Т.П., она в рамках исполнительного производства имела право участвовать в двух проведенных торгах, равно как ей должны были быть вручены протоколы о не состоящих торгах, а так же всех остальных действиях пристава-исполнителя проводимых в рамках исполнительного производства. Протоколы и уведомления о несостоявшихся торгах, как указывает Аверянова Т.П., ей не направлялись.

На основании изложенного административные истцы просили суд признать действия судебного приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, связанные с несвоевременным направлением постановлений и уведомлений в рамках исполнительного производства в отношении Аверьяновой Т.П., связанных с передачей имущества на торги, незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО устранить допущенные нарушения, восстановив срок для оспаривания торгов в рамках исполнительного производства №-ИП. Административные истцы просили приостановить исполнительного производство.

Аверьянова Т.П. и ее представитель по ордеру – адвокат Трофимова О.В., А так же Аверьянова Н.Н. и ее представитель по ордеру – адвокат Волков И.М., в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Аверьянов П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области - Пильгуй А.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления и обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заинтересованное лицо Доспалов Э.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.05.2016 года сАверьяновой Т.П.в пользуДоспалова Э.С. взыскана сумма долга в размере 600000,00 руб., проценты по договору займа – 130000,00 руб., неустойку – 80000,00 руб., расходы на представителя – 25000,00 руб., судебные расходы – 19579,50 руб., а всего 854579,60 руб. Обращено взыскание на предмет залога – земельный участок, площадью 484 кв.м. и расположенный на нем жилой дом лит. «А», площадью 140,7 кв.м. по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость объекта недвижимости в размере 3579,50 руб. (начальная продажная стоимость земельного участка -1 665347,20 руб., жилого дома лит. «А» - 1661341,60 руб.).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части взыскания с Аверьяновой Т.П. судебных расходов, довзыскав с нее в пользу Доспалова Э.С. расходы на получение выписок из ЕГРН в размере 400 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Аверьяновой Т.П.и Доспалова Э.С. без удовлетворения.

24.08.2016 года Первомайским районным судомг.Ростова-на-Дону по делу были выданы исполнительные листы, и предъявлены взыскателем к исполнению.

04.10.2016 года судебным приставом-исполнителемПервомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. было возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении должника Аверьяновой Т.П., предмет исполнения – задолженность в размере 854979,5 рублей.

04.10.2016 года судебным приставом-исполнителемПервомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Аверьяновой Т.П.

07.10.2016 года судебным приставом-исполнителемПервомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. было возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении должника Аверьяновой Т.П., предмет исполнения – обращение взыскания на предмет залога – земельный участок, площадью 484 кв.м. и расположенный на нем жилой дом лит. «А», площадью 140,7 кв.м. по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость объекта недвижимости в размере 3579,50 руб. (начальная продажная стоимость земельного участка -1 665347,20 руб., жилого дома лит. «А» - 1661341,60 руб.).

21.10.2016 года судебным приставом-исполнителемПервомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении земельного участка, площадью 484 кв.м. и расположенного на нем жилого дома лит. «А», площадью 140,7 кв.м. по адресу: г.Ростовн/Д,ул. Фасадная, 71/24

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. от 06.04.2017 года арестованное имущество - земельный участок, площадью 484 кв.м. и расположенный на нем жилой дом лит. «А», площадью 140,7 кв.м. по адресу: <адрес> переданы на торги.

12.04.2017г. в отношении указанного имущества, ТУ Росимущество в РО дано распоряжение №-р/а «О реализации арестованного имущества».

28.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

30.05.2017 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

10.07.2017 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. в адрес взыскателя по исполнительному производству Доспалова Э.С. направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество: земельный участок, площадью 484 кв.м. и расположенный на нем жилой дом лит. «А», площадью 140,7 кв.м. по адресу: <адрес> за собой.

На основании согласия Доспалова Э.С. от 21.07.2017 года оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, судебным приставом-исполнителем Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. 21.07.2017 года вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

01.08.2017 года Аверьянова Т.П. обратилась в Первомайский РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП по РО с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении нее.

24.08.2017 года Аверьяновой Т.П. была выдана на руки копия постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. от 06.04.2017 года о передаче арестованного имущества на торги, копия постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 30.05.2017 года, копия постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 21.07.2017г.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем была предоставлена копия исполнительного производства№53988/16/61030ИП, а так же реестры почтовых отправлений в адрес Аверьяновой Т.П., подтверждающие направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства 07.11.2016 года, копии постановления о передаче на реализацию на торгах 11.12.2016г.

Представителем административного ответчика Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, административного ответчика УФССП России по РО было заявлено ходатайство о применении пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Согласно ч.8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. от 06.04.2017 года о передаче арестованного имущества на торги, постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 30.05.2017 года, постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 21.07.2017г. получено Аверьяновой Т.П. 24.08.2017 года. Кроме того, согласно справочному листу Аверьянова Т.П. 24.08.2017г. знакомилась с исполнительным производством, которое содержала все необходимые сведения, в том числе связанные с передачей имущества на торги. Административное исковое заявление подано в суд административными истцами 28.10.2019 года, то есть с пропуском, предусмотренного законом, срока на обращение в суд. Доказательств уважительности причин пропуска срока административными истцами суду не представлено.

Кроме того, требования административных истцов Аверьянова П.Н. и Аверьяновой Н.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Первомайского районногоотдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Кица Г.Ю. не являются законными и обоснованными, поскольку указанные лица не являлись стороной в ходе рассмотрения дела по иску Доспалова Э.С. к Аверьяновой Т.П. о взыскании долга, обращении взыскания на предмет залога, не заявлении о своем желании принимать участие при рассмотрении гражданского дела, не ссылались на угрозу нарушения из прав. Кроме того, указанные лица не являются стороной исполнительного производства №-ИП. В настоящее время исполнительное производство окончено.

В соответствии со ст.39 Федерального законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов, принимая во внимание заявление административного ответчика о пропуски административными истцами срока для обращения в суд с настоящими требования, суд не усматривает, оснований для приостановления исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аверьянова П.Н., Аверьяновой Н.Н., Аерьяновой Т.П., Аверьяновой С.Н. к Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Доспалов Э.С. о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и приостановлении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 ноября 2019 года

Судья: