Решение по делу № 33а-1178/2022 от 20.06.2022

1 инстанция №33а-1178/2022

Судья Тимаева А.С.

Производство № 9а-29/2022

УИД 60RS0024-01-2022-000807-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2022 года город Псков

Судья Псковского областного суда Панов И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Петровой С. на определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 мая 2022 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Петрова С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения Псковской таможни от 30 марта 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Определением судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 мая 2022 года административный иск Петровой С. возвращен в связи с неподсудностью данному суду.

В частной жалобе Петрова С. просит суд отменить указанное определение и возвратить ее административное исковое заявление в Себежский районный суд.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судьей единолично.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 25 КАС РФ предусмотрено, что подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным этим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 статьи 24 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Из представленного материала усматривается, что Петрова Светлана, являясь гражданкой Республики Латвия, обратилась в Себежский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение Псковской таможни от 30 марта 2022 года о неразрешении взъезда на территорию Российской Федерации.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходила из того, что в заявлении Петрова С. указала место жительства <****>, одновременно ссылаясь на то, что ее супруг и дети также проживают по указанному адресу. При этом документы, подтверждающие наличие регистрации по месту жительства или по месту пребывания Петровой С. на территории Себежского района при подаче административного иска представлены не были. В связи с этим судья пришла к выводу о том, что дело должно быть рассмотрено по правилам подсудности по месту нахождения органа государственной власти - Псковской таможни, а именно в Псковском городском суде.

Вместе с тем такой вывод судьи нормам процессуального права не соответствует.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями содержатся в статье 220 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 220, пунктом 2 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения.

В административном иске Петровой С. указан адрес места жительства, относящийся к подсудности Себежского районного суда, в связи с чем вывод о неподсудности заявления данному суду суд апелляционной инстанции находит преждевременным.

С учетом положений части 1 статьи 130 КАС РФ судье надлежало оставить административное исковое заявление без движения, предложив административному истцу уточнить вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о принятии заявления к производству суда, представить необходимые доказательства, после чего разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для принятия административного иска к производству суда.

Иные выводы, содержащиеся в определении, о несоответствии административного искового заявления положениям пункта 3 части 2 статьи 125, пунктов 1, 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, также являются основанием для оставления административного искового заявления без движения, не являются основанием для его возвращения, в связи с чем судом апелляционной инстанции не оцениваются.

Принимая во внимание изложенное, определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи допущенными нарушениями норм процессуального права, а материал - направлению для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь положениями статей 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 мая 2022 года отменить, материал по административному исковому заявлению Петровой С. направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через Себежский районный суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.