Решение по делу № 33-1105/2024 от 27.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Карабахциева О.К.                                                  Дело №33-1105/2024

                                                                                             1 инст. №2-11/2024

                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ                                                                         16 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи     Панаиотиди И.В.,

судей                                               Гатеева С.Г. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре                                 Кабуловой Л.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС Моздокского городского поселения к Марцвеладзе А.С. о приведении в первоначальное состояние нежилого помещения, истребовании из незаконного владения нежилого помещения, по апелляционной жалобе АМС Моздокского городского поселения на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 29 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э., выслушав объяснения представителя АМС Моздокского городского поселения Гевондяна Ф.А., действующего на основании доверенности №4966 от 11.10.2023, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Марцвеладзе А.С. Антонюк В.В., действующего на основании доверенности №15АА0991290 от 14.08.2021, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

17.06.2021 АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Марцвеладзе А.С. об обязании выполнить работы по восстановлению в первоначальное состояние нежилого помещения, находящегося в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - 76,8 кв. м, расположенное по адресу: ..., в соответствии с техническим паспортом здания от 06.09.2006, предоставленным ГУП «Аланиятехинвентаризация»; истребовании из незаконного владения Марцвеладзе А.С. принадлежащего муниципальному образованию Моздокское городское поселение на праве собственности имущество - нежилое помещение, находящееся в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - 76,8 кв. м, расположенное по адресу: .... В обоснование своих требований указало, что во исполнение приказа заместителя Министра обороны РФ от 04.08.2015 №730 из федеральной собственности в муниципальную собственность МГП было передано, в том числе, встроенное нежилое помещение площадью 76,8 кв. м, находящееся в составе многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... На момент передачи, нежилое встроенное помещение не было поставлено на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано не было, техническая документация не передавалась. Согласно передаточного акта и схеме расположения объектов, ранее помещение использовалось под «опорный пункт» и располагалось по адресу: ..., под инвентарным номером 110. Ввиду того, что учет недвижимого имущества в учреждениях Минобороны России отличается от фактически существующих наименований элементов планировочной структуры в микрорайоне Моздок-1, отделом муниципального имущества проводилась работа по уточнению месторасположения и наименования переданного имущества. Согласно справочной информации по адресу: РСО-Алания, ... ..., расположены многоквартирный жилой дом площадью 146,8 кв.м, 2 нежилых помещения (бывшие квартиры) площадью 35,1 кв.м и 34,7 кв.м. При проведении периодического обследования многоквартирного дома было установлено проведение работ по реконструкции, в том числе путем присоединения муниципального имущества, о чем составлен акт обследования. В условиях, когда статус многоквартирного дома не менялся, Марцвеладзе А.С. 17.09.2020 было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания, при этом был представлен протокол собственника многоквартирного жилого дома Марцвеладзе А.С., который является собственником двух нежилых помещений. Из проектной документации следует, что площадь до реконструкции составляет 81,8 кв.м, а после реконструкции 186,2 кв.м. Полагает, что имущество находится в незаконном владении Марцвеладзе А.С., поскольку пристройка включает в себя присоединение существующего (не снесенного) муниципального нежилого помещения и 2-х нежилых помещений и увеличивается ровно на объем муниципального имущества. Добровольно вернуть принадлежащее АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания на праве собственности имущество ответчик отказался, ссылаясь на отсутствие на его участке такового.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 4.04.2022 в удовлетворении исковых требований АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 5.07.2022 решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 4.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2022 решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 4.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 5.07.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания Гевондян Ф.А., действующий на основании доверенности №4042 от 10.10.2022, исковые требования поддержал просил их удовлетворить.

В судебное заседание суда первой инстанции Марцвеладзе А.С. не явился, его представитель Антонюк В.В., действующий на основании доверенности №15АА0991290 от 14.08.2021, исковые требования АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство обороны РФ в лице ФКУ «ЮРУПО» и ФКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явились, суду представлено заявление ФКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ об удовлетворении исковых требований АМС Моздокского городского поселения.

29.01.2024 Моздокским районным судом РСО-Алания по делу принято решение которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания к Марцвеладзе А.С. об обязании выполнить работы по приведению в первоначальное состояние нежилого помещения, находящегося в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - 76,8 кв. м, расположенное по адресу: ... в соответствии с техническим паспортом здания от 06.09.2006, предоставленным ГУП «Аланиятехинвентаризация»; истребовании из незаконного владения Марцвеладзе А.С. принадлежащего муниципальному образованию Моздокское городское поселение на праве собственности имущество - нежилое помещение, находящееся в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - 76,8 кв. м, расположенное по адресу: ..., – отказать.

С указанным решением не согласилась Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания. В апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и удовлетворить ее исковые требования.

В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу Марцвеладзе А.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания без удовлетворения.

    В заседание судебной коллегии Марцвеладзе А.С., представители Министерства обороны РФ в лице ФКУ «ЮРУПО» и ФКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес судебной коллегии поступило заявление от ФКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч.ч.3,6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику ст. 301 ГК РФ. Виндикационный иск, то есть истребование имущества из чужого незаконного владения, является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

Как указано в п. 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В предмет доказывания по спору собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения входит установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на все истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, незаконность владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который регламентирован Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», устанавливающим правила внесения сведений об имуществе в реестры.

Реестр муниципальной собственности не может заменять или подменять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а осуществляется наряду с ней, что следует из п.2 ст.131 ГК РФ и п.5 ст.51 ФЗ № 131-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.5 ч.10 ст.35 ФЗ № 131-ФЗ порядок распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяет представительный орган муниципального образования.

Согласно п.4.11 Положения, утвержденного Решением Собрания представителей Моздокского городского поселения № 2 от 25.03.2011 «О порядке управления муниципальным имуществом Моздокского городского поселения», объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке установленным действующим законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 13.11.2001 постановлением № 887 Главы администрации г.Моздока принят на баланс жилой фонд КЭЧ в количестве 48 жилых домов, среди них 2 двухквартирных жилых дома (инв. номера 22,23, номера домов 40,41 площадь каждого 112 кв.м), 5 четырех квартирных домов (площадью 134 кв.м каждый, инвентарные номера 24-30, номерами домов 42-47). Площадь остальных переданных домов значительно больше, чем заявляется истцом.

Техническим паспортом здания № 43 Моздок-1 подтверждается, что его год постройки 1958, общая площадь 146,8 кв.м.

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 с приложениями 1-14, являющихся неотъемлемой частью передаточного акта, было передано и встроенное в первый этаж жилого дома № 57 нежилое помещение, используемое под опорный пункт площадью 78 кв.м с инвентарным номером 110.

В приложении № 1 к приказу заместителя Министра обороны РФ от 04.08.2015 № 730, под № 32 указано встроенное нежилое помещение литер 110 площадью 24 кв.м по адресу: ..., военный городок .... Данным приказом передавались нежилые помещения (встроенные нежилые помещения, сараи, склад, земельные участки, общежития, гаражи, административные здания и т.д.).

Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ от 26.10.2016 № 919 «О внесении изменений в приказ от 04.08.2015 № 730», под № 32 указано встроенное нежилое помещение литер 110 площадью 76,8 кв.м по адресу: ...

Постановлением АМС Моздокского городского поселения № 1720 от 17.12.2018 многоквартирному дому и земельному участку с кадастровым номером ... площадью 1100,0 кв.м, на котором расположен дом, присвоена адресная единица: 363751, РФ, РСО-Алания, ...

В мае 2019 года квартиры №№ 1,2 по адресу: ..., переведены из жилых в нежилые помещения.

За Марцвеладзе А.С. зарегистрировано право собственности с 29.06.2019 на нежилое помещение площадью 35,1 кв.м, с 08.08.2019 - на офис площадью 34,7 кв.м по вышеуказанному адресу.

Постановлением АМС Моздокского городского поселения № 54 от 21.01.2019 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1100,0 кв.м по адресу: ..., РФ, ...

Согласно ответу на запрос АМС № 4073 от 21.10.2019 ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» письмом № 141/3/5-14663 от 12.11.2019 сообщило, что на встроенное в 1-й этаж жилого дома № 57 нежилого помещения, используемого под опорный пункт, площадью 76,8 кв.м, расположенный по адресу: ... - техническая и правоустанавливающая документация в Учреждении отсутствует, в связи с чем, подтвердить наименование и назначение переданного объекта с указанием номера помещений не представляется возможным.

17.09.2020 АМС выдало Марцвеладзе А.С. разрешение № 15-RU15506101-014-2020 на реконструкцию нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: ... соответствии с изготовленным по заказу Марцвеладзе А.С. проектом.

26.01.2021 за Марцвеладзе А.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1100,0 кв.м по адресу: ...

Согласно выписки № 6 от 31.03.2021 из реестра муниципального имущества МГП под реестровым номером ... реестр муниципальной казны (субъект права – МГП) внесено встроенное нежилое помещение № 110 (опорный пункт) площадью 76,8 кв.м по адресу: г..... Основанием для внесения в реестр являлись приказ заместителя Министра обороны РФ от 04.08.2015 года № 730, приказ заместителя Министра обороны РФ от 26.10.2016 года № 919 «О внесении изменений в приказ от 04.08.2015 года № 730», постановление АМС МГП от 16.03.2017 года № 374 «О включении в муниципальную казну МГП объектов недвижимого имущества военного городка № 67».

Согласно карточки учета от 16.03.2017, инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 23581 по акту № 00000057 от 23.01.2017 ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передало АМС МГП встроенное в 1-й этаж жилого дома № 57, дата постройки 01.01.1958 год, инвентарный номер 110, площадью 76,8 кв.м по адресу: ...

Согласно служебной переписки в апреле 2021 года отделов АМС Моздокского городского поселения встроенному муниципальному нежилому помещению, ранее учтенному по адресу: ..., адресная единица может быть присвоена при предоставлении ряда документов, в том числе правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов, в том числе выписки на земельный участок МКД. Был поднят вопрос о выяснении обстоятельств выдачи АМС МГП Марцвеладзе А.С. разрешения № 15-RU15506101-014-2020 от 17.09.2020 на реконструкцию нежилого здания.

16.09.2021 Марцвеладзе А.С. дано разрешение № ... на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина) площадью застройки 186,2 кв.м по адресу: РФ, РСО-Алания, ...

С 22.11.2021 за Марцвеладзе А.С. зарегистрировано право собственности на нежилое здание (магазин) 2021 года постройки площадью 186,2 кв.м по адресу: РФ, ...

Согласно заключению судебной строительной экспертизы 1/11-23 ООО «Севосэксперт» реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., произведена в точном соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ЭкспертПроект» заказ № 38-П-М/2020, разрешению на строительство ...-RU ... от ... и подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию ...-RU .... Нежилое здание, расположенное по адресу: ..., кадастровый ... в полном объеме соответствует требованиям градостроительных норм и правил Моздокского городского поселения.

Экспертом указано, что возвращение здания в первоначальное состояние без ущерба для объекта недвижимости с сохранением его основных характеристик невозможно, так как при демонтаже кровельной части, монолитной конструкции фундаментной части и стеновых несущих ограждающих контракций будет нарушена целостность всего здания, что приведет к обрушению здания в целом, так как монолитные связи при любом виде разбора теряют свою прочность.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом положений действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в 2011 году федеральная собственность – жилые дома были переданы в муниципальную собственность АМС Моздока, дома имели нумерацию, спорное нежилое помещение было встроено в дом № 57. Каким образом, когда была произведена переадресация, доказательств суду не представлено. Нежилые помещения были переданы в собственность Моздокского городского поселения в 2015 году и до настоящего времени АМС не провело техническую инвентаризацию и не обратилось за государственной регистрацией права собственности на нежилое встроенное помещение (опорный пункт) площадью 76,8 кв.м. Право собственности на нежилое встроенное помещение (опорный пункт) площадью 76,8 кв.м за Моздокским городским поселением не зарегистрировано. В реестре казны МО МГП адрес нежилого встроенного помещения (опорного пункта) площадью 76,8 кв.м не указан. 2 квартиры в одном из домов в 2019 году были переведены в нежилые помещения. Квартирам и земельному участку, на котором они расположены, была присвоена адресная единица: РФ, РСО-Алания, ..., а затем в 2019 году нежилые помещения площадью 34,7 кв.м и 35,1 кв.м по вышеуказанному адресу перешли в собственность Марцвеладзе А.С. Марцвеладзе А.С. в сентябре 2021 года было дано разрешение на реконструкцию здания, а 26.01.2021 за Марцвеладзе А.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью большей, чем все реконструируемое здание, то есть действия истца носили противоречивый, несогласованный характер. После произведенной на основании проекта и с разрешения ответчика реконструкции, у оспариваемого помещения отсутствуют необходимые качества для его квалификации как самостоятельного объекта недвижимости, при этом согласно заключению строительной экспертизы демонтаж реконструированного объекта не возможен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, как правильными по существу.

Судом первой инстанции были созданы необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств и распределено бремя их доказывания между сторонами; проверены все заслуживающие внимание доводы сторон, в том числе содержащиеся в апелляционной жалобе, исследованы все имеющие значение для дела доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и достаточно аргументированы в решении со ссылкой на нормы права, регулирующие возникшие правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

Таким образом, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

                                         о п р е д е л и л а:

     Решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 29 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                             Панаиотиди И.В.

Судьи                                     Гатеев С.Г.

       Калюженко Ж.Э.

      Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.05.2024.