Решение по делу № 2а-385/2018 от 15.03.2018

Дело № 2а-385/2018          Мотивированное решение изготовлено 03.04.2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 03 апреля 2018 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием

заместителя прокурора города Кандалакши Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кандалакши в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой г. Кандалакши проверкой установлено, что в течение длительного периода времени, прошедшего с момента отнесения к компетенции поселения функции по разработке и утверждению административного регламента муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, администрацией городского поселения никаких мер не принято, что нарушает положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют об имеющих место длящихся нарушениях законов в сфере вопросов местного значения, проявляющихся в форме бездействия. Просит признать бездействие администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района, выразившееся в длительном не приведении нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством в части разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной слуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания и сооружения. Возложить на администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения закона, путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной слуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Кандалакши Соснина А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав заместителя прокурора г. Кандалакши Соснину А.Ю., исследовав представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под муниципальной услугой понимается предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Судом установлено, что в течение длительного времени администрацией городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района нормативная правовая база не приведена в соответствие с действующим законодательством в части разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной слуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания и сооружения.

Учитывая, что не приведением нормативной правовой базы в соответствие с требованиями закона нарушаются права неопределённого круга граждан в сфере реализации местного значения, проявляющихся в форме бездействия, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Прокурором заявлено требование о приведении нормативной правовой баз в соответствии с действующим законодательством в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд находит данный период времени для исполнения решения достаточным и устанавливает срок для его исполнения три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района, выразившееся в длительном не приведении нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством в части разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания и сооружения.

Возложить на администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения закона, путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева