Решение по делу № 02-1940/2024 от 05.02.2024

УИД: 77RS0027-02-2024-002083-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 июня 2024 года                                                                                 адрес 

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1940/2024 по иску Шакировой Алсу Ильнуровны к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шакирова А.И. обратилась в Тверской районный суд адрес с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения от 19 мая 2023 года незаконным, признании права на улучшение жилищных условий, в обоснование требований, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 19 мая 2023 года ей было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы научным работником. Полагает данное решение незаконным, поскольку необходимый стаж научной работы у нее имелся, основания для отказа в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых отсутствовали.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31 октября 2022 года ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. фио - КАИ» направило в Министерство образования и науки РФ заявление и документы Шакировой А.И., поданные ей для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2023 году.

Решением жилищной комиссии Министерства от 04 мая 2023 года Шакировой А.И. отказано в признании участником мероприятий в 2023 году со ссылкой на то, что она не соответствует требованиям п. 7 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила предоставления), а именно, общий стаж работы научным работником составляет менее 5 лет.

В судебном заседании представитель истца настаивал на том, что требуемый стаж работы научным работником у Шакировой А.И. имеется.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Шакировой А.И. и сведений о трудовой деятельности следует, что Шакирова А.И. состояла в трудовых правоотношениях с ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. фио - КАИ» в следующие периоды:

Основное место работы:

- с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2017 года – в должности инженер;

- с 01 сентября 2017 года по 03 февраля 2020 года – в должности заведующего учебной лабораторией;

- с 04 февраля 2020 года по 14 октября 2022 года – в должности ведущего инженера;

Внутреннее совместительство:

- с 01 сентября 2017 года по 31 августа 2020 года – в должности ассистента кафедры Промышленной и экологической безопасности;

- с 10 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года – в должности инженера Научно-исследовательского института прикладной электродинамики, фотоники и живых систем;

- с 05 сентября 2019 года по 05 января 2023 года – в должности преподавателя отделения СПО в Институте АНТЭ – «Технический колледж»;

- с 04 июня по 20 сентября 2020 года – в должности ассистент кафедры Промышленной и экологической безопасности;

- с 21 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года – в должности старшего преподавателя кафедры Промышленной и экологической безопасности;

- с 01 сентября 2021 года по 05 января 2023 года (дата предоставления сведений) – в должности доцента кафедры Промышленной и экологической безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" определено, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации. Государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора. В настоящее время перечень должностей научных работников законодательством Российской Федерации не утвержден.

В этой связи Министерство целесообразным посчитало при проверке соответствия молодого ученого требованиям подпункта "б" пункта 7 Правил предоставления руководствоваться перечнем должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу (далее - Перечень должностей научных работников), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2015 N 937 и № 715 от 05.08.2021; а также исходить из должностных инструкций, действующих в период осуществления молодым ученым научной деятельности, если в выполнении служебных обязанностей предусмотрена научная и (или) научно-техническая деятельность.

Согласно ответу Министерства науки и высшего образования РФ от 08 сентября 2023 года № 23/30120-О, на обращение представителя истца, в общий стаж работы научным работником истцу засчитан период работ в должности ведущего инженера с 25 марта 2021 года по 31 октября 2022 года (дата признания Шакировой А.И. нуждающейся в получении социальной выплаты жилищной комиссией КНИТУ-КАИ) стаж работы по внутреннему совместительству в должностях старшего преподавателя и доцента не учитывается в связи с тем, что его исчисление производится тот же календарный период (с 25 марта 2021 года по 31 октября 2022 года). Должностная инструкция инженера Научно-исследовательского института прикладной электродинамики, фотоники и живых систем не представлена. Должность преподавателя отделения СПО в Институте АНТЭ – «Технический колледж» не включена в перечень.

Из содержания должностной инструкции инженера кафедры Промышленной и экологической безопасности от мая 2017 года, должностной инструкции заведующего учебной лабораторией кафедры Промышленной и экологической безопасности от 18 мая 2017 года, должностной инструкции старшего преподавателя, преподавателя, ассистента кафедры Промышленной и экологической безопасности от 04 сентября 2017 года не следует, что в должностные обязанности Шакировой А.И. входило выполнение научной или иной научно технической деятельности (п. 2.1 Должностной инструкции).

Согласно должностной инструкции ведущего инженера кафедры Промышленной и экологической безопасности от 25 марта 2021 года, ведущий инженер под руководством ответственного исполнителя или руководителя темы (задания) участвует в проведении научных исследований или выполнении научно-технических разработок.

Из содержания должностной инструкции старшего преподавателя кафедры Промышленной и экологической безопасности от 25 марта 2021 года усматривается, что старший преподаватель участвует в научно-исследовательской работе кафедры, иного подразделения университета (п. 2.2 Должностной инструкции).

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что у Шакировой А.И. отсутствует необходимый стаж работы научным работником (не менее 5 лет), т.к. работа на должностях инженера кафедры Промышленной и экологической безопасности, ведущего инженера кафедры Промышленной и экологической безопасности заведующего учебной лабораторией кафедры Промышленной и экологической безопасности (до 25 марта 2021 года), старшего преподавателя (до 25 марта 2021 года), преподавателя, ассистента кафедры Промышленной и экологической безопасности не предполагала научную и (или) научно-техническую деятельность, в связи с чем вывод Министерства об отсутствии оснований для признания истца участником мероприятий в 2023 году со ссылкой на отсутствие у нее стажа работы в должностях научных работников не менее 5 лет является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.06.2024.