Решение по делу № 33-3-1328/2024 от 01.02.2024

Судья Корниенко А.В. дело № 33-3-1328/2024

№ 2-335/2022

УИД 26RS0020-01-2022-000229-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 28 февраля 2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Свечниковой Н.Г., Дробиной М.Л.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по исковому заявлению Туршиева Л. П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании договоров аренды земельных участков прекращенными,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Туршиев Л.П. обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года, исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись об аренде № 26- 26/016-26/016/001/2015-589/2 от 25 сентября 2015 года, признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде № 26- 26/016-26/016/001/2015-588/2 от 25 сентября 2015 года, а также просил указать, что прекращение договоров аренды от 25 сентября 2015 года земельных участков: - с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина с. Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства; - с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675 929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, влечет за собой недопустимость возложения на него обязательств по разработке проекта рекультивации и проведению рекультивации указанных земельных участков.

В обоснование иска Туршиевым Л.П. указано, что между администрацией муниципального образования Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского и ним, как главой крестьянско-фермерского хозяйства, заключены договоры аренды следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина с. Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства; земельного участка с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675 929 м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина с. Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства. Указанные участки предоставлялись крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого он являлся на основании статей 39.2, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 25 октября 2001 года. Крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность 02 ноября 2016 года. Ссылаясь на часть 3 статьи 23 ГК РФ, полагает, что с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, он утратил право пользования участками. Хозяйственную деятельность на участках он не вел, поскольку считал, что с ликвидацией фермерского хозяйства, он как физическое лицо, никаких прав на пользование земельными участниками не имеет, а все договорные отношения прекратились.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2022 г. исковые требования Туршиева Л.П. удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2022 года решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Туршиева Л.П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании договоров аренды земельных участков прекращенными отказано в полном объеме.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2022 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 мая 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, Правительство Ставропольского края.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 июля 2023 года решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Туршиева Л.П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании договоров аренды земельных участков прекращенными удовлетворены.

Суд признал договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:15:051306:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года.

Суд исключил из Единого государственного реестра недвижимости запись об аренде № 26- 26/016-26/016/001/2015-589/2 от 25 сентября 2015 года.

Признал договор аренды земельного участка с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года.

Суд исключил из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде № 26- 26/016-26/016/001/2015-588/2 от 25 сентября 2015 года.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 июля 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Туршиев Л.П., представители Министерства имущественных отношений СК, Правительства Ставропольского края, Администрации Кочубеевского МО, ГКУ СК «Земельный фонд СК», будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Администрация Балахоновского сельсовета извещалась судом апелляционной инстанции надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Судебные извещения были возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Туршиева Л.П. по доверенности Джалилов Д.В. доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Гейвандян М.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

На основании статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 1 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст.ст.11, 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.21 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Фермерское хозяйство прекращается:

1) в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства;

2) в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;

3) в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства;

4) в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества;

5) на основании решения суда.

Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в судебном порядке.

Согласно ст.22 указанного ФЗ, прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В соответствии со ст.23 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что между администрацией муниципального образования Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и Туршиевым Л.П., как главой крестьянско-фермерского хозяйства, 25 сентября 2015 года были заключены договоры аренды следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства;

земельного участка с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675 929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства.

Договоры аренды заключены сроком на 10 лет, с 25 сентября 2015 года по 24 сентября 2025 года. Согласно пунктам 1.1. договоров аренды, разрешенное использование земельных участков - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Пунктами 2.2. договоров аренды установлено, что земельные участки надлежит использовать строго по целевому назначению, указанному в пунктах 1.1. договоров аренды. Согласно пункту 4.1.1 арендатор вправе досрочно прекратить договор аренды земельного участка. Пунктом 5.1.1 предусмотрено право арендодателя досрочно прекратить право аренды земельного участка в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет.

Из вышеуказанных договоров аренды земельных участков следует, что они заключены между администрацией муниципального образования Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края (арендодатель) и главой крестьянско-фермерского хозяйства Туршиевым Л.П. (арендатор).

С 04 ноября 2021 года правомочия по владению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляет Правительство Ставропольского края (статья 3 Закона Ставропольского края от 03 ноября 2021 года № 100-кз).

Как следует из материалов дела, вновь образованные земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН 26:15:051306:181 и КН «»:182, которые в последующем были предоставлены администрацией муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в аренду Туршиеву Л.П. для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, на момент формирования представляли собой карьерные разработки, что подтверждается актом проверки Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30 сентября 2015 года (т.1 л.д.70-72).

Пунктами 2.2. договоров аренды земельных участков установлено, что земельные участки надлежит использовать строго по целевому назначению, указанному в пунктах 1.1. договоров аренды для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Также пунктами 5.1.1 данных договоров предусмотрено право арендодателя досрочно прекратить право аренды земельного участка в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет.

Как следует из пунктов 4.1.1 договоров аренды, договорами предусмотрено право арендатора досрочно прекратить договоры аренды земельных участков. Указание на обязательное уведомление арендодателя о прекращении договоров аренды арендатором, договорами не установлено.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24 января 2022 г. крестьянско-фермерское хозяйство, главой которого являлся Туршиев Л.П., прекратило деятельность 02 ноября 2016 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ 15.05.2001 г. N 88-О, поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (п. 1 ст. 23, ст. 24 и 25 ГК РФ).

То есть имущество гражданина в случае, если он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, юридически не разграничено.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как следует из содержания договоров аренды, земельный участок с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства; земельный участок с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675 929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства.

Как следует из предоставленных доказательств, Туршиев Л.П. после прекращения деятельности КФХ не имел статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки не предназначены.

При этом, в силу ст.23 Гражданского Кодекса РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

То обстоятельство, что 10 сентября 2018 года Туршиев Л.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, какого-либо правопреемства в отношении спорных договоров не образует. Основными и дополнительными видами деятельности ИП Туршиева Л.П. не является сельскохозяйственное производство.

Таким образом, договоры аренды земельных участков по существу подлежали прекращению с момента прекращения фермерского хозяйства и утраты истцом статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что исключает возможность использования земельных участков Туршиевым Л.П. по праву аренды.

Доводы представителя третьего лица о том, что Туршиев Л.П. был неоднократно привлечен к административной ответственности в связи с нарушением земельного законодательства в отношении земельных участков с КН «»:181 и КН «»:182, не являются подтверждением ведения сельскохозяйственной деятельности истцом и использования земельных участков в соответствии с условиями договоров аренды, равно как и внесение арендной платы в 2020 году, которую, как пояснил представитель истца, Туршиев Л.П. внес ошибочно.

Кроме того, как следует из предоставленных представителем Туршиева Л.П. доказательств, истец 30.11.2016 года обращался в Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков с КН «»:181 и КН 26:15:051306:182, и возврате переплаты за аренду по договорам аренды, в удовлетворении которого ему было отказано. При этом, в обоснование отказа указано, что, так как земельные участки предоставлялись в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, все изменения и дополнительные соглашения к договорам могут заключаться только с указанным хозяйством. Так как хозяйство ликвидировано, и заявитель не является его главой, он не правомочен подписывать от его имени какие-либо юридические документы. Договоры аренды прекращаются автоматически, одновременно с ликвидацией хозяйства.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Туршиева Л.П. о признании договоров аренды земельных участков прекращенными.

Вместе с тем, судебная коллегия считает требования Туршиева Л.П. об указании в резолютивной части решения на то, что прекращении договоров аренды влечет за собой недопустимость возложения на него обязательств по разработке проекта рекультивации и проведению рекультивации указанных земельных участков, не подлежащими удовлетворению, как не относящиеся к предмету рассматриваемого спора.

Руководствуясь статьями 194-199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2022 г. отменить.

Исковые требования Туршиева Л.П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании договоров аренды земельных участков прекращенными – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером «»:181, общей площадью 242530 кв.м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 2300 м по направлению на северо-запад от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об аренде № «»/001/2015-589/2 от 25 сентября 2015 года.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером «»:182, общей площадью 675929 кв. м., местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, Ориентир северная окраина села Балахоновское, примерно 1700 м по направлению на север от ориентира, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского-фермерского хозяйства, прекращенным с 02 ноября 2016 года.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи об аренде № «»/2015-588/2 от 25 сентября 2015 года.

Председательствующий:

Судьи: