Решение по делу № 2-1344/2021 от 07.06.2021

Дело №2-1344/2021

УИД 42RS0008-01-2021-001703-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

19 июля 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Скобцова Сергея Геннадьевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), внесения изменений в справки МСЭ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в Рудничный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ответчику <данные изъяты> Министерство труда и социальной защиты РФ, о признании незаконными действий (бездействия), внесения изменений в справки МСЭ.

      Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 является инвали<адрес> группы по проф. заболеваниям. ФИО5 выданы справки: выписка из акта освидетельствования к справке сер. МСЭ-2001 №; справка из серии МСЭ-2006 № (справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах-20% по М 54.1); справка серии МСЭ-2006 № (справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах-40% по Т 75.2).

М <данные изъяты>

Однако это не сходится в данными заочной медико-социальной экспертизой от 2006 года, проведенной по судебному делу № Центрального районного суда <адрес>, где в выводах указано: <данные изъяты>. По этим профессиональным заболеваниям ему установлена третья группа инвалидности бессрочно и 60% утраты профессиональной трудоспособности – 20% и 40% соответственно. Однако в справках МСЭ указано иначе. Полагает, что допущена ошибка.

Истец неоднократно обращался к ответчику за внесением изменений в свои медицинские документы, однако получал отказ.

    Просит суд признать незаконными действия (бездействия <данные изъяты> по необходимости внести изменения в медицинские документы. Обязать <данные изъяты> Министерство труда и социальной защиты РФ внести изменения в справки МСЭ-2006 №, серии МСЭ-2006 № в соответствии с данными заочной медико-социальной экспертизой от 2006 года, проведенной по делу № (Центральным районным судом <адрес>: 20% по Т75.2, 40% по М54.1.

      В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 60).

        В судебном заседание представитель ответчика <данные изъяты>" ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ) определено, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. п. 2, 3).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию (п. 5). Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6). В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7). Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9).

Согласно пунктам 21, 22 Правил в главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

В силу пунктов 25, 26, 29 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро (п. 42 Правил). Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение (п. 43 Правил). Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение (п. 45 Правил). Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Правил).

На основании п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Согласно п. 3 Разъяснений об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО5 является инвали<адрес> группы по проф. заболеваниям. ФИО5 выданы справки: Выписка из акта освидетельствования к справке сер. МСЭ-2001 №; Справка из серии МСЭ-2006 № (справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах-20% по М 54.1); Справка серии МСЭ-2006 № (справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах-40% по Т 75.2) (л.д. 11-16).

    Согласно заключению заочной медико-социальной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (ранее - №) по иску ФИО5 к ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании решения незаконным, признании права на определение процентов утраты трудоспособности, у ФИО1 выявлены два профессиональных заболевания в виде: <данные изъяты>. По этим профессиональным заболеваниям ему установлена третья группа инвалидности бессрочно и 60% утраты профессиональной трудоспособности (упт)– 20% и 40% соответственно (л.д. 17-22).

При этом судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела Центральным районным судом <адрес> ФИО5 оспаривал отказ Экспертной комиссии № Главного бюро медико-социальной экспертизы <адрес> в определении процентов утраты профессиональной трудоспособности с учетом производственной травмы, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано в удовлетворении исковых требований (л.д. 23-28).

Судом установлено, что наличие у ФИО5 профессиональных заболеваний: <данные изъяты> в общем размере 60% ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными медико-экспертными документами, в том числе имеющимися в обозреваемом в судебном заседании деле медико-социальной экспертизы на имя ФИО5

Согласно выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справкеМСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена третья группа инвалидности по профессиональному заболеванию бессрочно (л.д. 11-12).

Согласно справки серии МСЭ-2006 № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ без срока переосвидетельствования установлен процент утраты профессиональной трудоспособности – 20% по М.54.1 на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), согласно справки серии МСЭ-2006 № установлен процент утраты профессиональной трудоспособности – 40% по Т.75.21 на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было подано заявление в <данные изъяты> о внесении изменений в справки МСЭ-2006 №%, а в справку МСЭ-2006 №% (л.д. 39), в чем ему было отказано согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в указанные справки (л.д. 41), в удовлетворении которого ему также было отказано (л.д. 56).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные справки на степень утраты профессиональной трудоспособности в 2008 году выписаны ФИО5 обоснованно, в точном соответствие с вынесенными экспертными решениями и действующими нормативно-правовыми документами (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Министерство Труда и Социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, находящегося в производстве Центрального районного суда <адрес>, являлось доказательством в указанном деле, оценка которого отражена в решении от ДД.ММ.ГГГГ, при этом оно не обладает юридической силой для <данные изъяты> по <адрес> – <адрес>» Минтруда России и не может служить основанием для внесения изменений в справки об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности.

Таким образом, проанализировав доводы истца, представленные им доказательства в их обоснование, доводы, представленные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что истцом не приведены доказательства относительно несоответствия в справках МСЭ сведений, равно как не приведены доводы и не предоставлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Суд также учитывает, что ФИО5 не обращался к ответчику за переосвидетельствованием с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности, не обращался в медицинское учреждение, оказывающее ему лечебно-профилактическую помощь, за оформлением направления на медико-социальную экспертизу, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал.

При рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о виновных и недобросовестных действиях ответчика, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования к <данные изъяты> по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), внесения изменений в справки МСЭ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

                                                    Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) по внесению изменений в медицинские документы, возложении обязанности внести изменения в справки МСЭ-2006 №, серии МСЭ-2006 № в соответствии с данными заочной медико-социальной экспертизы №с от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по определению <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №% по Т 75.2, 40% по М. 54.1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: