Решение по делу № 2-8470/2015 от 22.10.2015

Дело № 2-8470/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.12. 2015 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автокооператива №а <адрес> к ФИО2, администрации городского округа «город Махачкала» о признании недействительными регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Автокооператива №а <адрес> по доверенности ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации городского округа «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РД о признании недействительными регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет. В обоснование иска указано, что истцу решением № исполкома Махачкалинского Горсовета депутатов трудящихся от 11 сентября 1974 г. в районе 30 школы <адрес> был отведен земельный участок площадью 0.6 га под строительство типовых гаражей. Кооператив существует более 40 лет, ни чьих прав и законных интересов не нарушает, и никто ни прав, ни претензий за эти годы к автокооперативу не предъявлял. Исправно оплачивает налоги. Расположен в границах предоставленного земельного участка. Автокооператив собрал необходимые документы, произвел межевание земельного участка, сделал топосъемку, после чего обратился с заявлением в МФЦ <адрес> о постановке участка на кадастровый учет и о переоформлении в собственность земельного участка. Однако в оформлении прав на участок было отказано письмом Управления архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что земельный участок под автокооперативом частично поставлен на кадастровый учет и на него оформлены права. Выяснилось, что постановлением Администрации <адрес> от 29.06.2015г. № о строительстве многоквартирных жилых домов ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 3590 кв.м. Участок был сформирован из центральной части автокооператива, который соответственно занимает площадь 6000 кв.м. Впоследствии ФИО2 земельный участок был поставлен на кадастровый учет № и на него зарегистрировано право собственности. Одновременно в автокооператив стали приходить и продолжают приходить разные люди и без предъявления каких либо документов требовать освободить территорию. Подано заявление в правоохранительные органы о привлечении к уголовной ответственности лиц осуществивших незаконный захват земельного участка под автокооперативом. Идет разбирательство. Есть все основания полагать что ФИО2 К.Х. является просто подставным лицом и за ним стоят другие люди. В ходе разбирательства по заявлению о возбуждении уголовного дела выяснилось, что постановление о предоставлении ФИО2 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство многоквартирных жилых домов было отменено через неделю после издания, самой администрацией постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент постановки участка на кадастровый учет и регистрации права собственности, постановление о предоставлении ФИО2 участка было отменено и он просто ввел в заблуждение Управление Росреестра по РД, так как правовые основания для регистрации у ФИО2 отсутствовали.

Просит суд признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3590.2 кв.м. в районе школы № <адрес> за кадастровым номером № и отменить постановку указанного земельного участка на кадастровый учет, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3590.20 кв.м. в районе школы № <адрес> с кадастровым номером №.

В судебном заседании представители истца ФИО8 и ФИО7 поддержали заявленные требования по указанным иске основаниям. Пояснили также, что на участке расположены 215 гаражей, в т.ч. на участке, отведенном ответчику- около 80 металлических и капитальных гаражей.

Представитель администрации городского округа «город Махачкала» ФИО9 исковые требования признал, пояснил, что постановление о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 отменено постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, как ошибочное, без публичных слушаний и аукциона.

ФИО2 К.Х., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения на иск не направил.

Представители Управления Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, возражения не представили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением исполкома Махачкалинского городского Совета депутатов трудящихся Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № правлению автокооператива № <адрес> отведен земельный участок площадью 0,6 га под строительство типового гаража на 215 автомашин в 5 микрорайоне юго-западного жилого района.

Комиссией в составе гл. архитектора <адрес>, гл. врача санэпидемстанции <адрес>, ст. инспектора ОПО МВД ДАССР составлен акт отвода участка под строительство указанного гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 3590,2 кв. м. под строительство многоквартирных жилых домов в районе школы № по <адрес>.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 отменено.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок за кадастровым номером №, площадью 3590,2 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ, после отмены постановления ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано право собственности ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> сообщило истцу о том, что испрашиваемый земельный участок уже частично состоит на кадастровом учете для строительства многоквартирных жилых домов.

Судом установлено, что на предоставленном ФИО2 земельном участке расположено более 80 гаражей автокооператива, в том числе и капитальных.

Таким образом, предоставление земельного участка ФИО2 осуществлено без учета прав и интересов истца, являющегося землепользователем земельного участка, из состава которого сформирован спорный земельный участок.

В соответствии с абзацем шестым п. 2.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 указанного закона права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 17 от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п. 1 ст. 20 указанного федерального закона признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество является основанием для отказа в государственной регистрации прав (прекращения государственной регистрации прав).

Судом установлено, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствовало указанным требованиям закона, поскольку данным постановлением предусматривалось предоставление в собственность ответчику земельного участка для строительства без проведения торгов и бесплатно в отсутствие предусмотренных законом оснований; при этом ответчику предоставлен земельный участок, находящийся в пользовании истца, на котором расположены гаражи автокооператива.

На момент осуществления государственной регистрации постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено администрацией <адрес>, в связи с чем утратило силу и не могло служить основанием государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд считает, что предоставлением земельного участка ФИО2 нарушены права истца, поскольку ограничивают возможность переоформления земельного участка в установленном законом порядке в собственность автокооператива.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Избранный истцом способ защиты права соответствует требованиям гражданского законодательства, в связи с чем исковые требования к ФИО2 и администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

Требования к Управлению Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежат отклонению, поскольку данные ответчики не являются сторонами спора о правах на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автокооператива № <адрес> удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3590.2 кв.м в районе школы № <адрес> с кадастровым номером №.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3590.2 кв.м. в районе школы № <адрес> за кадастровым номером № и отменить постановку указанного земельного участка на кадастровый учет.

В части исковых требований к Управлению Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РД отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.X. Арсланалиев