Решение от 09.01.2024 по делу № 2-326/2024 (2-6003/2023;) от 23.10.2023

Дело №2-326/2024 (2-6003/2023г)

(43RS0001-01-2023-008615-10)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 09 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Д. Ю. к ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району, Администрации г.Кирова о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков Д.Ю. обратился в Ленинский районный суд города Кирова с исковым заявлением к ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что является собственником 70/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}. Постановлением Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}, назначенной постановлением Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-П, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истец проживает в аварийном доме, указанное жилье является для него единственным. Новиков Д.Ю. признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является инвалидом первой группы. Ссылается на положения ст. 32, 49, 51, 57, 89 Жилищного кодекса РФ, просит предоставить Новикову Д.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению (не менее 35,28 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта (города Кирова) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец Новиков Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание явился представитель истца Новикова Д.Ю. по доверенности Яковлев Е.В., на исковых требованиях настаивает. Представил письменные пояснения, согласно которых исковые требования поддерживает.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ТУ администрации города Кирова по доверенности Козловских М.Е., исковые требования не признает. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что территориальное управление не обладает полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, вследствие чего не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Администрации города Кирова по доверенности Зырянова Е.А., исковые требования не признает. Сообщила, что жилое помещение на ул.Ульяновской признано аварийным и подлежащим сносу, включено в муниципальную программу, срок расселения граждан запланирован на {Дата изъята}. Поскольку срок для расселения дома не истек, полагает, что исковые требования заявлены преждевременно. Представлен отзыв, в котором ответчик указывает, что Заключением от {Дата изъята} многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 годах», утвержденную Постановлением Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} с ориентировочным сроком расселения {Дата изъята}. Постановление Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п «О предъявлении требований о сносе многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} собственникам жилых помещений, проживающим в МКД» к собственникам спорного многоквартирного дома предъявлены требования в срок до {Дата изъята} осуществить снос МКД. Вышеуказанные требования Постановления {Номер изъят} от {Дата изъята} собственниками не исполнены. По состоянию на {Дата изъята} решений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости администрацией города не принято. Срок переселения является условным и подлежит корректировке в зависимости от объема бюджетных средств, направленных на мероприятия по расселению граждан. Ускорить расселение многоквартирного дома в рамках муниципальной программы не представляется возможным ввиду отсутствия бюджетных средств на мероприятия по расселению домов, признанных аварийными после {Дата изъята}. Очередность и сроки расселения многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, установлены с учетом даты признания домов аварийными. В настоящее время первыми в очереди на расселение являются дома, признанные аварийными в 2013-2014 годах. Внеочередное предоставление жилых помещений в рамках муниципальной программы не предусмотрено, так как несоблюдение указанной очередности влечет нарушение прав граждан, зарегистрированных в аварийных домах, признанных таковыми в более ранние сроки. Какие-либо соглашения между истцом и ответчиком по поводу выкупа жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, между сторонами не достигнуты и не заключено. Поскольку срок для расселения указанного дома не истек, исковые требования заявлены преждевременно. С заявлением о предоставлении помещений маневренного фонда истец не обращался, указанного права не лишен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца Новикова Д.Ю.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондах малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Реализовав эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Вышеназванные положения не связывают возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Данная норма не исключает предоставление жилого помещения по договору социального найма собственникам.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статьей 86 ЖК РФ закреплен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, а именно если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 50,4 кв.м. находится в общей долевой собственности Новикова Д.Ю. и З.В.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 19-21). В собственности истца Новикова Д.Ю. находится 70/100 доли в праве собственности на указанную квартиру.

Согласно заключения ООО «Кировпромбезопасность» по техническому состоянию здания, фундаменты, стены и перегородки, полы, проемы, входные группы находятся в аварийном техническом состоянии. Перекрытия, крыша и кровля, инженерные сети – в ограниченно-работоспособном состоянии. Отмостка отсутствует. Здание в целом находится в аварийном состоянии. Физический износ здания на момент обследования (август 2017) – 68%, техническое состояние здания классифицируется как ветхое. В здании отсутствует ГВС, канализация местная, в выгребные ямы. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов. Затраты на восстановление здания в целом (реконструкцию) будут составлять 90-120% от восстановительной стоимости здания, что экономически нецелесообразно. Вывод: жилой дом на текущий момент находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Реконструкция здания нецелесообразна. Здание подлежит расселению, сносу.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции {Номер изъят} от {Дата изъята}, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес изъят}.

Постановлением Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п в соответствии с заключением межведомственной комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}, многоквартирный дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до {Дата изъята} (л.д.12-14).

Согласно выписке из распоряжения ТУ по Ленинскому району Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, рассмотрено заявление Н.С.Л., зарегистрированной по адресу: {Адрес изъят} о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Постановлено признать Н.С.Л. малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека, принять Н.С.Л. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека (учетный номер в едином списке граждан нуждающихся в жилых помещениях – {Номер изъят}), признать Н.С.Л. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с составом семьи 2 человека (она, сын Новиков Д. Ю.).

Поскольку истец Н.С.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

{Дата изъята} Н.С.Л. умерла, наследником 35/100 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят} является сын – Новиков Д. Ю., который вступил в наследство, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, выданным нотариусом Кировского нотариального округа Серкиной Е.В. (л.д.18,24). Иного, пригодного для проживания жилого помещения истец не имеет.

Оценивая все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Новикова Д.Ю. к Администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению. Истцу должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому им ранее жилому помещению, то есть не менее 35,28 квадратных метров общей площади.

Доводы ответчика Администрации г. Кирова о том, что не истек срок расселения жильцов, запланированный на 2025 год, а также об очередности расселения многоквартирных домов, не имеет правового значения, так как не предоставление Новикову Д.Ю. благоустроенного жилого помещения нарушает его конституционное право на жилище в соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., {░░░░ ░░░░░░} ░.░. (░░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░}), ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ 35,28 ░░.░.), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░)? ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.01.2024░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░░░░ ░.░.