Решение по делу № 2а-9843/2021 от 24.06.2021

УИД 24RS0048-01-2021-009493-81

Дело № 2а-9843/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бочкин Н.А. к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Бочкин Н.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования мотивировал тем, что указанным решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска он был признан годным к прохождению военной службы, определена категория годности «Б» и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья: отрыжка воздухом и срыгивание пищи после приема, жгучая боль за грудиной при голодании, которая становиться менее интенсивной после приема пищи, тошнота при приеме пищи и дискомфорт, явление метеоризма, а также были представлены медицинские документы о наличии у него заболевания «Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени», что является основанием для определения категории годности «В». Однако жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, в выдаче направления на дополнительное обследование было отказано. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным. Кроме того, состав комиссии был неполным, присутствовало только шесть членов комиссии.

Административный истец Бочкин Н.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска, военного комиссариата Красноярского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила возражения на иск, в которых требование не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Указ Президента РФ от 29.03.2021 N 186 «О призыве в апреле - июле 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2021 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Распоряжением Губернатора Красноярского края №136-рг от 26.03.2021 года созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1994 - 2003 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Как установлено судом и следует из материалов дел, Бочкин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска, был вызван в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска в целях осуществления его призыва на воинскую службу в весенний призыв 2021 года.

До принятия решения призывной комиссии Бочкин Н.А. прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого был установлен диагноз: Вертеброгенная торакалгия НФ0 вне обострения. Пролапс митрального клапана первой степени. Хронический гастрит. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Полип пищевода.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: призвать на военную службу Бочкин Н.А., статьи 26-г, 42-г, 66-д, 10-в, категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии, истец указывает, что не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего специалисты вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья.

Из содержания учетной карточки призывника и личного дела призывника следует, что Бочкин Н.А. был осмотрен всеми врачами - специалистами, а также прошел обязательные диагностические исследования.

Ссылка на предъявление жалоб во время прохождения медицинского освидетельствования, ничем объективно не подтверждена. Согласно листу медицинского освидетельствования кроме жалоб на боли в спине при нагрузке, на отрыжку воздухом, изжогу, боли в эпигастрии после острой пищи, а также представленным административным истцом исследование ФГС №/ФГ2021 от ДД.ММ.ГГГГ, фиброэзофагогастродуоденоскопия № от ДД.ММ.ГГГГ, исследование ЭхоКГ № от ДД.ММ.ГГГГ, результат рентгенографии позвоночника №/РГ2018 от ДД.ММ.ГГГГ, которые учтены при установлении категории годности, иных жалоб и документов не содержится.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям п. «а» ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности Бочкин Н.А. к военной службе, а также о наличии у Бочкин Н.А. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.

Из письменных объяснений врача-терапевта отделения ФИО6 следует, что в процессе освидетельствования Бочкин Н.А. был осмотрен всеми врачами-специалистами, были изучены результаты обязательного освидетельствования (норма), медицинская карта амбулаторного больного; списки граждан, состоящих на диспансерном учёте в медицинских учреждениях ФИО1 края (на диспансерном учёте не состоит). При прохождении медицинского освидетельствования Бочкин Н.А. предъявлял жалобы на боли в спине при нагрузке, на отрыжку воздухом, изжогу, боли в эпигастрии после острой пищи. Диагноз: Вертеброгенная торакалгия НФ0 вне обострения. Пролапс митрального клапана первой степени. Хронический гастрит. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Полип пищевода.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, истцом из медицинских учреждений представлены документы в объёме, достаточном для определения его категории годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют.

Таким образом, все документы необходимые для проведения медицинского освидетельствования были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей - специалистов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определение категории годности административного истца и решение призывной комиссии в отношении него было принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, который в свою очередь руководствовался данными медицинского освидетельствования истца, проведенного врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также Приказом об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном законом порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из которого следует, что при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления её результатов военному комиссару административный истец не воспользовался.

Доводы административного истца о неполном составе призывной комиссии, суд не принимает во внимание, поскольку они голословны, ничем не подтверждены, опровергаются исследованным протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный всеми членами комиссии, а также материалами личного дела призывника (решением призывной комиссии).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Бочкин Н.А. к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     А.А. Худик