Решение от 24.12.2018 по делу № 2-4491/2018 от 01.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года                                                                    <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

представителя истца Коротковой Л.И. – ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3,

представителя ответчиков УМВД РФ по ХМАО – Югре и МВД РФ – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>4 соответственно,

представителя третьего лица – УФК по ХМАО – Югре – Мингалёва М.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Людмилы Ивановны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и Министерству внутренних дел Российской Федерации, третье лицо Управление Федерального казначейства по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным удержания районного коэффициента при выплате пенсии и взыскании удержанных сумм,

установил:

истец Короткова Людмила Ивановна обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту УМВД РФ по ХМАО – Югре), третье лицо Управление Федерального казначейства по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту УФК по ХМАО – Югре), о признании незаконным удержания районного коэффициента при выплате пенсии и взыскании удержанных сумм.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером МВД РФ согласно ч. 1 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». До апреля 2018 года истцу выплачивалась пенсия с применением районного коэффициента за проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С апреля месяца 2018 года выплата военной пенсии производится без районного коэффициента в размере 12 539 рублей 256 копеек ежемесячно. Согласно данным регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> сроком на 5 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, что было связано с семейными обстоятельствами. С января 2018 года фактически проживает в <адрес>. С момента увольнения из органов внутренних дел и назначения пенсии истец фактически проживает на территории, где применяется районный коэффициент – 1,5. Выплата пенсии с учетом районного коэффициента при отсутствии регистрации в ХМАО-Югре и фактического проживания не влечет необоснованного перерасхода денежных средств на выплату пенсии, то оснований для выплаты пенсии без учета районного коэффициента не имеется. Факт отсутствия регистрации в ХМАО-Югре сам по себе не является основанием для прекращения выплаты районного коэффициента к назначенной пенсии. Размер необоснованно удержанной и не выплаченной сумы районного коэффициента за период с апреля по октябрь 2018 года составляет: 7 405, 19 х 7, где 7 405, 19 - размер районного коэффициента, 7 – количество месяцев, за которые не выплачен районный коэффициент к пенсии. Итого сумма исковых требований 7 405, 19 х 7 = 51 836, 33 рублей. В соответствии с требованиями иска, истец просит суд: признать незаконным действия ответчика по удержанию районного коэффициента к пенсии истца; взыскать с ответчика УМВД России по ХМАО-Югре за счёт казны РФ незаконно удержанную сумму районного коэффициента к пенсии в размере 51 836 рублей 33 копейки; обязать УМВД России по ХМАО – Югре возобновить выплату районного коэффициента к пенсии истца.

Истец Короткова Л.И., надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки суд не известила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца Коротковой Л.И. – ФИО4 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель ответчика УМВД РФ по ХМАО-Югре и МВД РФ – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ приказом УВО при УВД по ХМАО-Югре № л/с была уволена из органов внутренних дел по п.п. «б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста, установленного положением о службе в органах внутренних дел РФ». ДД.ММ.ГГГГ пенсионным отделением УМВД Коротковой Л.И. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». ДД.ММ.ГГГГ из представленной информации УВМ УМВД было установлено, что Короткова Л.И. снята с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной ранее по адресу: <адрес>, д. <адрес>. Также пенсионным органом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в Калининском АО <адрес> была зарегистрирована Короткова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: г Тюмень, <адрес>. В период проживания в указанной местности пенсия истцу исчислялась с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих отраслей - 15 процентов с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что Короткова Л.И. снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не имела законных оснований в получении пенсии с применением соответствующего коэффициента, установленного в <адрес>-Югры. В целях недопущения злоупотребления правом со стороны Коротковой Л.И. участковым уполномоченным УУМ УМВД России по <адрес> ФИО5 осуществлена проверка фактического проживания по адресу: <адрес>, на момент проверки со слов собственницы квартиры истица находилась в <адрес>. Также были опрошены соседи, которые пояснили, что Короткову Л.И. не знают. Кроме того, на основании рапорта участковым уполномоченным УУМ УМВД России по <адрес> ФИО5 с октября по ДД.ММ.ГГГГ было достоверно установлено, что Короткова Л.И. фактически не проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПО ЦФО УМВД поступило письмо от Коротковой Л.Т. о том, что она не согласна с удержанием и снятием районного коэффициента 1,5. Также в приложении истцом представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания в <адрес>-Югры в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО УМВД подготовлен ответ с нормативным обоснованием, а также было предложено Коротковой Л.И. представить подтверждение о фактическом проживании в <адрес>-Югре. Ответ от истца в ОПО ЦФО УМВД не поступил. Установлено, что у Коротковой Л.И. в собственности имеется жилое помещение по адресу: <адрес>. Также установлено, что её супруг ФИО7 также имеет собственность в Тюмени. Таким образом, факт проживания Коротковой Л.И. в <адрес> ничем не подтверждается. В настоящее время Коротковой    Л.И. восстановлена надбавка с момента её постоянной регистрации в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24, 75-55).

Представитель третьего лица УФК по ХМАО-Югре – Мингалёв М.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в соответствии с письменным отзывом просил в иске отказать в полном объёме.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец Короткова Л.И. приказом УВО при УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № л/с была уволена из органов внутренних дел по п.п. «б» ст. 19 закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел РФ) (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным отделением УМВД Коротковой Л.И. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (л.д. 29).

Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД (далее по тексту ОПО ЦФО) из представленной информации УВМ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что пенсионер МВД России Короткова Л.И. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> (л.д. 33).

ОПО ЦФО принято решение об удержании ранее выплаченного районного коэффициента за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 419 рублей, а также ей был установлен районный коэффициент с учетом фактического проживания в <адрес> 1, 15 (л.д. 30-32).

Участковым уполномоченным УУМ УМВД России по <адрес> ФИО5 осуществлена проверка фактического проживания по адресу: <адрес>, на момент проверки со слов собственницы квартиры истица находилась в <адрес>. Также были опрошены соседи, которые пояснили, что Короткову Л.И. не знают (л.д. 55).

Кроме того, на основании рапорта участковым уполномоченным УУМ УМВД России по <адрес> ФИО5 с октября по ДД.ММ.ГГГГ было достоверно установлено, что Короткова Л.И. фактически не проживает по адресу: <адрес> (л.д. 56).

С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у Коротковой Л.И. в собственности имеется жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 106).

Согласно письму ГУ – УПФ РФ в <адрес>, Короткова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости в указанном учреждении (л.д.86).

ДД.ММ.ГГГГ Короткова Л.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.102).

УМВД России по ХМАО-Югре по заявлению истца (л.д.103), просившей возобновить доплату районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, произведён перерасчет районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 689 рублей 82 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 20 444 рубля 45 копеек (л.д. 99-101).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Положениями ст. 56 указанного Закона определен порядок выплаты пенсий, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что Короткова Л.И. является пенсионером УМВД России по ХМАО-Югре, в связи с чем получала пенсию с применением соответствующего коэффициента, единовременную денежную выплату.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре было принято решение об удержании из пенсии Коротковой Л.И. излишне выплаченной суммы пенсии в размере 46 419 рублей 44 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о направлении в ПАО Сбербанк распоряжения об удержании излишне выплаченной суммы пенсии пенсионеру ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате суммы пенсии в соответствии со ст. 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанное решение было принято по причине установления факта проживания Коротковой Л.И. за пределами <адрес>-Югры.

Факт непроживания истицы в <адрес> - Югры подтверждается имеющимися в деле доказательствами: информации УВМ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что пенсионер МВД России Короткова Л.И. снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>; рапортом участкового уполномоченного УУМ УМВД России по <адрес> ФИО5 о том, что с октября по ДД.ММ.ГГГГ было достоверно установлено, что Короткова Л.И. фактически не проживает по адресу: <адрес>; объяснением собственницы квартиры. Также были опрошены соседи, которые пояснили, что Короткову Л.И. не знают.

Согласно письму ГУ – УПФ РФ в <адрес>, Короткова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости в указанном учреждении (л.д.86).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

ДД.ММ.ГГГГ Короткова Л.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.102).

УМВД России по ХМАО-Югре по заявлению истца (л.д.103), просившей возобновить доплату районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, произведён перерасчет районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 689 рублей 82 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 20 444 рубля 45 копеек (л.д. 99-101).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Короткова Л.И. на момент снижения ответчиком соответствующего районного коэффициента, фактически проживала в <адрес>, являлась получателем страховой пенсии по старости в <адрес>, таким образом, оснований для перерасчёта районного коэффициента, суд не усматривает.

С момента регистрации по месту жительства в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ Коротковой Л.И. возобновлено начисление соответствующего районного коэффициента, а потому иск в части возобновления выплаты районного коэффициента, удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием предмета спора.

Таким образом, суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и распределения в пользу истца понесённых судебных расходов согласно правилам ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░