Решение по делу № 2-1564/2022 от 13.05.2022

Дело №

55RS0026-01-2022-001682-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савицкой А.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 июня 2022 года дело по исковому заявлению Глебовой Н.В. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Глебова Н.В. (далее - Глебова Н.В., истец) обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением главы Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ за номером 16-п утверждены проекты организации и застройки территории сада Садоводческого товарищества «Тепличный-1 - учредитель Тепличное. На основании вышеуказанного документа проведено общее собрание членов садоводческого товарищества «Тепличный-1», где протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в члены товарищества и ей выделен земельный участок № по аллее лесопосадка, мерою 600 кв.м. Истцом также внесены вступительные членские взносы в размере 25 рублей - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ей выдана членская книжка садоводов. В дальнейшем она выплачивала членские взносы в соответствии с решением общих собраний. Для оформления земельного участка в собственность стала собирать необходимые документы, однако получила отказ администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись в СНТ «Тепличный-1» ей выдали только справки, которые не приняты администрацией. За получением надлежащих документов обратилась в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области, в муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив Омского муниципального района Омской области», а также в администрацию Омского муниципального района Омской области, но во всех организациях получила ответы, что данных не сохранилось. Сделав схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и сдав документы с очередным обращением о передаче земельного участка в собственность, получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ за номером исх-21-ошс-9019, где вновь указано, что ею не представлена в соответствии с п.2.8 статьи 3 Закона выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Тепличный-1 о выделении ей земельного участка. На основании изложенного, просит признать право собственности на земельный участок №, общей площадью 600 кв.м. на территории СНТ «Тепличный-1» филиал л/п в границах Иртышского сельского поселения Омского муниципального района.

В судебном заседании истец Глебова Н.В. участия не принимала, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Юрченко О.В, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Тепличный-1» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Тепличный-1» Совхоза «Тепличный» согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отведены земельные участки из земель совхозов и Омского лесхоза предприятиям и организациям согласно приложению №, в списке которого имеется Совхоз «Тепличный», которому отведен земельный участок для коллективного садоводства, площадью 60,0 Га.

В материалы дела представлен проект отвода земельного участка для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Тепличный» Омского района Омской области, изготовленный в 1991 году.

Постановлением главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п отведены земельные участки из земель совхозов и колхозов предприятиям и организациям согласно приложения №, в котором значится Совхоз «Тепличный», которому для коллективного садоводства выделен земельный участок площадью 15 Га.

Постановлением главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект организации и застройки территории сада СТ «Тепличный-1» - учредитель АО «Тепличное».

Постановлением главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п изъята часть земельного участка площадью 12,8 Га из общей площади 89,1 Га, предоставленной садоводческому товариществу «Тепличный-1» для садоводства. Передан АО «Тепличное» в пользование земельный участок площадью 12,8 Га (пастбищ) для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель СНТ «Тепличный-1».

Согласно заключению председателя правления СНТ «Тепличный-1» от ДД.ММ.ГГГГ, Глебова Н.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1» и за ней действительно закреплен земельный участок № общей площадью 600 кв.м. на территории СНТ «Тепличный-1», филиал № л/п в границах Иртышского сельского поселения Омского муниципального района. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином. Задолженности по членским взносам не имеет.

В материалы дела представлена справка, согласно которой документы (протоколы), на основании которых Глебовой Н.В. предоставлен земельный участок в СНТ «Тепличный-1», не сохранились.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена членская книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются данные о принадлежности Глебовой Н.В. земельного участка № по <адрес> 600 кв.м. в <адрес>

Рассмотрев заявления Глебовой Н.В., администрацией Омского муниципального района Омской области в адрес последней направлен ответ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в СНТ «Тепличный-1». Причиной отказа послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован спорный земельный участок, является СНТ «Тепличный-1». Кроме того, к заявлению не был приложен документ о распределении истцу земельного участка, расположенного в СНТ «Тепличный-1».

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ год, адрес: <адрес> площадью 4092062 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения - для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о правообладателях отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 года (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») и действовавшая до 01 марта 2015 года, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

С 01 марта 2015года статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу, с указанной даты вступили в силу изменения, внесенные в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, исчерпывающим образом установлен в настоящее время статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление каких-либо иных документов названным Федеральным законом не предусмотрено.

По смыслу закона единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3).

В данной связи отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в СНТ «Тепличный-1» на законе не основан.

В силу требований закона (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137) компетентные органы, обладающие правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязаны самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

В судебном заседании установлено, что Глебова Н.В. фактически пользуется земельным участком на протяжении более 30 лет.

В настоящее время истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1», владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, что отражено в членской книжке. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 01.06.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как ранее установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально - определенной вещи не существует.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях. Истец фактически владеет и пользуется земельным участком непрерывно с 1991 года.

При этом, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1», которому предоставлен земельный участок на территории <адрес> в 1991 году.

Однако, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, в том числе схемы расположения земельного участка препятствует истцу оформить право собственности в установленном законом порядке.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Тепличный-1», использует земельный участок по назначению с 1991 года, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Глебовой Н.В. право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года.