Решение по делу № 33-1073/2021 от 29.04.2021

Судья Тукманова Л.И.      дело № 33-1073/2021

дело № 2-58/2021

УИД 12RS0001-01-2020-002692-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                  27 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей Кольцовой Е.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Сафиулиной Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ситдикова Р. Т. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Ситдикову Р. Т. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - удовлетворить.

Запретить Ситдикову Р. Т. осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления производственной базы рег. А42-04089-0001 от 27 сентября 2007 года, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ситдикову Р.Т., в котором просил запретить ответчику осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления производственной базы регистрационный номер А42-04089-0001 от 27 сентября 2007 года, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование иска указано, что названная сеть газопотребления является опасным производственным объектом. Нормами действующего законодательства предусмотрено, что эксплуатация опасных производственных объектов осуществляется организациями, имеющими лицензию. Эксплуатация указанной сети газопотребления ответчиком, которым не соблюдаются требования законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ситдиков Р.Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что является потребителем природного газа посредством сети газораспределения, эксплуатация опасного производственного объекта им не осуществляется. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» и общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола».

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, представителя Приволжского управления Ростехнадзора Калашниковой И.В., просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Пунктами 2 и 3 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Согласно пункту 4 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ от
21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - технический регламент). В приложении № 1 к техническому регламенту установлена классификация наружных и внутренних газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления: газопроводы высокого давления 1 а категории (свыше 1,2 МПа); газопроводы высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно); газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно); газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно); газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ситдиков Р.Т. является собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 77).

На принадлежащем ответчику земельном участке расположен опасный производственный объект III класса опасности - сеть газопотребления производственной базы, регистрационный номер А42-04089-0001, в отношении указанного объекта 31 июля 2013 года выдано свидетельство о регистрации А42-04089-0001 (л.д. 7), согласно которому в качестве эксплуатирующей организации опасного производственного объекта указано общество с ограниченной ответственностью «РиАл» (далее - ООО «РиАл»).

Согласно карте учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов сеть газопотребления производственной базы расположена по адресу <адрес> и относится к опасным производственным объектам, предусмотренным пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 8-9).

24 августа 2018 года между ООО «РиАл» и Ситдиковым Р.Т. заключен договор, по условиям которого Ситдиков Р.Т. приобрел газовый котел АОГВ-96, заводской номер <№>, год выпуска 2005; газовый котел АОГВ-96, заводской номер <№>, год выпуска 2005; газовый котел АОГВ-96, заводской номер <№>, год выпуска 2004; газовый котел АОГВ-96, заводской номер <№>, год выпуска 2007; счетчик газа
RVG-G40, заводской номер <№>, счетчик газа Агат G-16, заводской номер <№>. (л.д. 34 - 35).

1 сентября 2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и Ситдиковым Р.Т. составлен акт, согласно которому границей разграничения эксплуатационной ответственности сторон является сеть газораспределения общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и сеть газопотребления Ситдикова Р.Т. согласно схеме газопроводов с указанием границы эксплуатационной ответственности сторон по адресу: <адрес> (л.д. 18-19). На территории эксплуатационной ответственности Ситдикова Р.Т. расположен газопровод высокого давления от 0,002 до 0,4 мПа, а также газорегуляторный пункт шкафного типа.

20 сентября 2018 года между Ситдиковым Р.Ф. и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» заключен договор поставки газа (л.д. 12-17).

20 сентября 2018 года между Ситдиковым Р.Ф. и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газораспределения в том числе и газопровода высокого давления к газорегуляторному пункту шкафного типа (бывш. ООО «РиАл») (л.д. 36-40).

13 марта 2019 года между Ситдиковым Р.Ф. и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, согласно которому газопровод высокого давления к газорегуляторному пункту шкафного типа исключен из услуг по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газораспределения.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» от 19 ноября 2020 года поставка газа на котельную производственной базы Ситдикова Р.Т., расположенную по адресу: <адрес> осуществляется от ШРП с РДНК-400 ООО «Риал» (л.д.18).

26 апреля 2019 года ООО «РиАл» прекратило свою деятельность. Ситдиков Р.Т. являлся учредителем ООО «РиАл» (л.д. 107-116).

Разрешая заявленные требования, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установив, что
Ситдиков Р.Т. осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – сеть газопотребления производственной базы, в отсутствии лицензии на осуществление указанного вида деятельности, чем не соблюдает требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», тем самым ответчик создает угрозу возникновения аварии на данном объекте, которая может привести к разрушениям, гибели людей, причинению вреда здоровью граждан, а также причинению вреда окружающей среде, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Вопреки доводам жалобы из представленных по делу доказательств объективно следует, что ответчиком осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта, при этом самим Ситдиковым Р.Т. подтвержден факт использования сети газопотребления.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ситдикова Р. Т. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи Е.В. Кольцова

А.А. Ваулин