Решение от 21.11.2016 по делу № 2-3063/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-3063/2016

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца адвоката Буевой О.А., представителя ответчика Андрюшиной М.Ю., при секретаре судебного заседания Козловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цаплина А. А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец Цаплин А.А. обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес>, незаконно аннулированных и исключенных из ГКН.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка и строений на нем, заключенного 30 сентября 2010 года с Виноградовой О.А., истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым <номер>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>. На основании передаточного акта земельный участок был передан от продавца истцу. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2010 года. В свою очередь, продавец Виноградова О.А. приобрела земельный участок у Администрации Серпуховского муниципального района на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.07.2010 года. Право собственности Виноградовой О.А. было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2010 года. Ранее названный земельный участок был предоставлен Администрацией Серпуховского муниципального района Виноградовой О.А. (добрачная фамилия - Куличева) в аренду по договору аренды земельного участка <номер> от 06.07.2009 года, который не проходил регистрацию в органах государственной регистрации. Таким образом, при совершении сделки купли-продажи земельного участка у истца не возникало каких-либо сомнений в правомочности Виноградовой О.А. по распоряжению земельным участком, а также в отсутствии юридической порочности отчуждаемого объекта (отсутствие споров в отношении земельного участка, арестов и иных обременении). При обращении в орган кадастрового учета летом 2016 года истцу стало известно, что сведения о принадлежащем ему земельном участке из государственного кадастра недвижимости аннулированы на основании части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), в соответствии с которой в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Из положений данной нормы следует, что для аннулирования сведений о земельном участке из ГКН необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, сведения должны носить временный характер, и, во-вторых, должно иметь место обращение собственника объекта недвижимости с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. Ни истец, ни его правопредшественник с заявлением в орган кадастрового учета об аннулировании сведений о принадлежащем ему земельном участке не обращался, доверенности на совершение указанных действий никому не выдавал. Более того, сведения о земельном участке не могут носить временный характер, поскольку земельный участок являлся муниципальной собственностью, принадлежал Администрации Серпуховского муниципального района в силу ст. 19 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, сведения о таком участке не могли быть исключены из ГКН. Истец не оспаривает по существу принятое ответчиком решение либо действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об аннулировании сведений об объекте недвижимости и исключении их из государственного кадастра недвижимости как связанные с осуществлением ответчиком государственных или публичных полномочий и не ставит перед судом требований об их законности и обоснованности, считая, что сведения о земельном участке из ГКН были аннулированы ошибочно, в связи с чем, спорные правоотношения не относятся к публичным или административным, поскольку в силу ст. 1 КАС РФ к административному судопроизводству, осуществляемому в соответствии с положениями КАС РФ относятся административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Отсутствие в ГКН сведений о земельном участке нарушает права истца, поскольку влечет прекращение существования земельного участка как объекта гражданского оборота и земельных отношений, что, соответственно создает препятствия в реализации правомочий собственника. Иным способом, кроме как в судебном порядке, восстановление прав истца не представляется возможным.

Истец Цаплин А.А. в судебное заседание не явился, будучи извещен о слушании дела, передав свои полномочия представителю.

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Буева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец обращался с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, но получил решение об отказе. Для аннулирования сведений о земельном участке из ГКН необходимо наличие одновременно двух условий, во-первых, сведения должны носить временный характер, во-вторых, должно быть обращение собственника объекта недвижимости с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. Истец с заявлением в орган кадастрового учета об аннулировании сведений не обращался, доверенности на совершение указанных действий никому не выдавал. Сведения о земельном участке не могут носить временный характер, поскольку земельный участок являлся муниципальной собственностью, принадлежал Администрации Серпуховского муниципального района в силу ст. 19 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, сведения о таком участке не могли быть исключены из ГКН. Также никто не был уведомлен об аннулировании сведений о земельном участке из ГКН. В случае, если истец зарегистрирует сейчас спорный земельный участок, то это уже будет новый объект. При обращении истца в Администрацию Серпуховского муниципального района ему было разъяснено, что ему необходимо будет выкупать земельный участок.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Андрюшина М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истец приобрел несуществующий объект недвижимости, предмета сделки не было. Земельный участок с кадастровым <номер> имеет статус, как аннулированный земельный участок. Если в срок не зарегистрированы права на объект, то в соответствии с действующим законодательством он снимается с кадастрового учета. Спорный земельный участок был снят с кадастрового учета, поскольку первая его регистрация Виноградовой О.А. была произведена уже позже принятого срока. Цаплин А.А. незаконно зарегистрировал право собственности на данный объект, так как юридически объекта не существовало. Почему соответствующая регистрационная службы произвела данную регистрацию ей неизвестно. Истцу необходимо обратиться с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет как вновь образованный объект недвижимости, предоставить межевой план и оптический диск. Ответчик никаких прав истца не нарушал, действовал согласно действующему законодательству. Истец может поставить на кадастровый учет земельный участок только как вновь образованный. Данный земельный участок был выделен из государственной собственности для регистрации физическому лицу, согласовалась схема и, в соответствии с законом, он был поставлен на кадастровый учет, имеющий временный характер, т.е. два года. В течение двух лет не было сведений о передаче истцу спорного объекта, так как он был снят с кадастрового учета. Истцу необходимо представить все документы для постановки земельного участка, как вновь образованного.

Третьи лица Виноградова О.А., Кретов А.В., представители Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований в суд не представили.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2010 года, копии договора купли-продажи земельного участка и строений на нем от 30.09.2010 года, копии передаточного акта от 30.09.2010 года, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Цаплин А.А. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> (л.д.8-14, 41).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2010 года; договора купли-продажи земельного участка от 13.07.2010 года, заключенного между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Виноградовой О.А.; передаточного акта от 13.07.2010 года усматривается, что Виноградова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> (л.д.15-18).

Из копии постановления Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 06.07.2009 года <номер> и копии договора аренды земельного участка <номер> от 06.07.2009 года усматривается, что Администрация Серпуховского муниципального района Московской области передала К. в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, сроком на 11 месяцев, с 06.07.2009 года по 05.06.2010 года, без оформления акта приема-передачи (л.д.19-22).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 13.07.2010 года <номер> расторгнут договор аренды земельного участка от 06.07.2009 года <номер>, заключенный с К., и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер> в <адрес> (земли населенных пунктов) в собственность за плату Виноградовой О.А. (л.д.23).

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 08.07.2016 года в адрес Цаплина А.А., в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым <номер> (дата снятия с учета 24.06.2010 года). В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Земельный участок с кадастровым <номер> был поставлен на кадастровый учет 24.04.2008 года по истечении срока, установленного законом, т.е. 2-х лет (п.4 ст.24 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости») регистрации права на него не производилась. На основании представленных Цаплиным А.А. документов, свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2010 года, регистрация права производилась по истечении срока, установленного законом, т.е. 24.06.2010 года земельный участок с кадастровым <номер> был аннулирован (л.д.24).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 09.02.2010 года спорный земельный участок находился на кадастровом учете (л.д.25-26).

Из материалов землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым <номер> (л.д.42-66) усматривается, что Решением Отдела по Серпуховскому району Управления Роснедвижимости по МО от 22.04.2008 года № 32/08-857 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.60). Решением Серпуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО от 07.06.2010 года № 32/10-4018 земельный участок с кадастровым <номер> снят с государственного кадастрового учета (л.д.66).

В материалы дела представлены: кадастровое дело (л.д.68-91) и дело правоустанавливающих документов (л.д.96-133) на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 26.09.2016 года № МО-16/РКФ-368848 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании пункта 3 части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес>, площадью <данные изъяты>, и имеет статус «Аннулирован» (л.д.136).

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п.4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01 октября 2013 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В соответствии п.5 ст. 24 указанного ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.2 ст.25 настоящего ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьёй 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях). Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановка на кадастровый учёт спорного земельного участка носила временный характер. В течение двух лет со дня постановки его на учет, не была осуществлена государственная регистрация права на него, не осуществлена государственная регистрация аренды, вследствие чего сведения о постановки данного земельного участка на кадастровый учёт были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. После аннулирования указанных сведений были проведены две сделки по отчуждению спорного земельного участка, прошедшие государственную регистрацию, первая из которых была проведена на основании нормативного акта главы органа местного самоуправления, а вторая – по волеизъявлению физических лиц. В результате указанных сделок собственником спорного земельного участка стал истец. Истец в настоящее время является титульным собственником спорного земельного участка с конкретными уникальными характеристиками, сведения о которых были правомерно исключены из ГКН при вышеуказанных обстоятельствах. Данное исключение сведений не являлось также кадастровой ошибкой.

Таким образом, в рамках заявленных требований отсутствуют основания для удовлетворения иска об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке, в виду отсутствия в действиях указанного государственного учреждения признаков противоправности или ошибочности, повлекших за собой нарушение прав истца, что не лишает последнего права на восстановления своих прав иным образом, в ином порядке, в том числе, и в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из изложенного, на основании ст.131 ГК РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░" (░░░░ "░░░ ░░░░░░░░░░") ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2016 ░░░░.