Решение по делу № 2-3758/2022 от 07.11.2022

Дело № 2- 3758/2022                                   

УИД 59RS0011-01-2022-005187-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники                             08 декабря 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ДАИ,

с участием представителя истца ДАЛ- адвоката БНВ, действующей на основании ордера от .....,

представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ДАЛ к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

истец ДАЛ обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности. Требования обосновывает тем, что 18 апреля 2022 года он обратился в отдел установления пенсии № Управления установления пенсий ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, отработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. 05.07.2022 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно решению специальный страховой стаж истца по Списку № 2 составляет 3 года 3 месяца 20 дней, что не дает ему права на страховую пенсию на дату обращения. При этом, в данный стаж не включены следующие периоды работы: с 20 марта 1981 года по 02 июня 1981 год, с 01 августа 1983 года по 22 апреля 1985 год в должности мастера основного производства, мастера СУ-1,4 Управления строительства «Березникихимстрой»; с 09 июня 1981 года по 07 мая 1983 год – Службу в рядах Советской Армии; с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год в должности прораба ИЧП фирма «Интер». Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий ему право на досрочный выход на пенсию, поскольку работа в качестве мастера основного производства соответствует Списку №2 от 22.08.1956 года № 1173. Между тем, по мнению истца, ответчик неправомерно применил к данному периоду Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. В данный период истец исполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ при строительстве объектов, их ремонту и реконструкции, монтажу, руководил производственно-хозяйственной деятельностью, осуществлял организацию строительно-монтажных работ на объектах, осуществлял контроль за ходом работы. Период службы в армии с 09.06.1981 по 07.05.1983 должен быть включен в специальный стаж, так как в период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, на основании пунктов 97 и 100 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений. В соответствии с указанным Положением период прохождения службы в армии может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку непосредственно перед прохождением и за периодом прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР истец работал в должности мастера в строительном управлении, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, полагает, что данный период должен быть включен в льготный стаж. В период с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год истец работал в должности прораба в ИЧП фирма «Интер». В спорный период действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в котором в пункте «б» раздела ХХVII значится должность «производитель работ (прораб)». Период данной работы указан в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы граждан. При этом, ИЧП фирма «Интер» ликвидирована 16.11.2011, документы в архив не сданы.

Со ссылкой на нормы права, истец просит отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в назначении пенсии; включить в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 20 марта 1981 года по 02 июня 1981 год, с 01 августа 1983 года по 22 апреля 1985 год в должности мастера основного производства, мастера СУ -1,4 Управления строительства «Березникихимстрой»; с 09 июня 1981 года по 07 мая 1983 год – Службу в рядах Советской Армии; с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год в должности прораба ИЧП фирма «Интер»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за её назначением, с 18 апреля 2022 года.

    В судебном заседании 29.11.2022 истец ДАЛ на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основания, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

    Представитель истца- адвокат БНВ позицию своего доверителя поддержала.

    Представитель ответчика ПОА в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников судебного заседания, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX N Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ код позиции 2290000б-23419, производители работ код позиция 22900006-24441.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

Судом установлено, что 18.04.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что он имеет необходимый страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от 05.07.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По имеющимся документам специальный стаж истца исчислен ответчиком в количестве ...... ( л.д. 10-11)

Согласно диплому серии № от 10.03.1981, ДАЛ обучался в строительном техникуме по специальности «Промышленное и гражданское строительство» и ему присвоена квалификация ......

Согласно записям в трудовой книжке истец ДАЛ в период с 20 марта 1981 года по 02 июня 1981 год, с 01 августа 1983 года по 22 апреля 1985 год работал в должности мастера СУ -1,4 Управления строительства «Березникихимстрой»; с 09 июня 1981 год по 07 мая 1983 год ДАЛ проходил службу в рядах Советской Армии; с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год истец работал по контракту в должности прораба ИЧП фирма «Интер». ( л.д.8,9)

Согласно историческим Справкам ООО «Строительное управление № 4 Березникихимстрой», ОАО «Березникихимстрой» в Обществах имеются профессии, работа по которым дает право на исчисление льготного стажа по Списку № 2, в котором значится должность мастер строительных и монтажных работ. ( л.д.24-25, 26-27)

Из личной карточки формы Т2 и лицевых счетов следует, что ДАЛ занимал должность мастера в СУ-1 и СУ-4 «Березникихимстрой». ( л.д.28-29, 30-44)

Свидетели НТИ и КВО, опрошенные в судебном заседании, полностью подтвердили доводы истца, указанные в иске и данные в судебном заседании. Указали, что ДАЛ работал в должности мастера строительно-монтажных работ при возведении новых промышленных объектов.

Разрешая возникший спор, оценив представленные суду доказательства в совокупности с нормами права, суд пришел к выводу, что в спорный период с 20 марта 1981 года по 02 июня 1981 год, с 01 августа 1983 года по 22 апреля 1985 год истец работал в должности мастера СУ -1, 4 Управления строительства «Березникихимстрой» и был занят на новом строительстве. Работа по данной профессии дает право на досрочное пенсионное обеспечение, как предусмотренная Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, если она имела место до 01 января 1992 года.

При этом, период работы истца в должности прораба с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год в ИЧП фирма «Интер» в льготный стаж работы, по мнению суда, включению не подлежит, поскольку имеющиеся в деле документы по ИЧП фирма «Интер» - Устав, Свидетельство о государственной регистрации, Информационное письмо, Карта постановки на налоговый учет предприятия не позволяют суду сделать однозначный вывод об исполнении должностных обязанностей истцом в данной организации по контракту именно в должности прораба в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, стаж работы в которых законодатель связывает с возможностью исчисления в льготном размере, поскольку данный вид деятельности предприятия не подтверждается совокупностью представленных документов, а иные доказательства (например, показания свидетелей) отсутствуют. В МБУ «Архив г. Березники» документы, касающиеся трудовой деятельности ДАЛ в ИЧП фирма «Интер» отсутствуют, на хранение не поступали.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Согласно пп. «а» п. 3 постановления от 16 июля 2014 года № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзацем третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления (Списки №1 и №2 от 1956г.) - применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п.п. а п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно абз.14 пункта 109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, истец как до, так и после того, как был призван в ряды Вооруженных Сил СССР ( с 09.06.1981 по 05.05.1983 ) работал в должности мастера в Управлении строительства «Березникихимстрой» следовательно, имел стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, период службы ДАЛ в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 09.06.1981 по 05.05.1983 подлежит включению в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДАЛ обратился в пенсионный орган 18.04.2022, при этом, с учетом включения судом в страховой стаж истца периодов работы, на указанную дату у истца возникло право на получение страховой пенсии по старости.

Таким образом, требование истца о назначении ему пенсии с даты обращения, то есть с 18.04.2022, подлежит удовлетворению, как соответствующее нормам действующего законодательства, предусматривающий заявительный порядок назначения пенсии.

Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ДАЛ (СНИЛС №) к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности,- удовлетворить частично.

Признать в части незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от 05.07.2022 об отказе в назначении пенсии ДАЛ.

Включить в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 20 марта 1981 года по 02 июня 1981 год, с 01 августа 1983 года по 22 апреля 1985 год в должности мастера Строительного управления № 1 и № 4 Управления строительства «Березникихимстрой»;

- с 09 июня 1981 года по 05 мая 1983 год – Службу в рядах Советской Армии.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01 июля 1996 года по 01 сентября 1997 год в должности прораба в ИЧП фирма «Интер»,- отказать.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ДАЛ страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, с 18 апреля 2022 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                 Ю.А. Халявина