Решение от 10.07.2020 по делу № 2-818/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-818/2020

УИД 55RS0007-01-2020-000661-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года                            город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А. и помощнике судьи Ковальской Е.В., которая участвовала при подготовке дела к судебному заседанию и в организации судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко Г.О. к УСД в Омской области о признании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания незаконным, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания,

у с т а н о в и л :

Истец Ильченко Г.О. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УСД в Омской обалсти о признании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания незаконным, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была избрана народным судьей и утверждена в должности председателя Нововаршавского районного суда Омской области. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 4 квалификационный класс судьи. ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из медицинской карты ей сделана операция по удалению щитовидной железы, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность № по общему заболеванию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с досрочным освобождением по состоянию здоровья. Увольнение произведено в период болезни, несмотря на нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного заработка, за 6 месяцев до принятия Закона РФ «О статусе судей в РФ». Очередное медицинское освидетельствование через год она проигнорировала вследствие поиска работы. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на пенсии по возрасту, прекратила трудовую деятельность по собственному желанию. Стаж работы непосредственно судьей составил 5 лет 7 месяцев 2 дня. До избрания судьей работала следователем, прокурором в прокуратуре Черлакского района Омской области. Стаж в прокуратуре составил 9 лет 2 месяца 5 дней, соответственно к моменту увольнения из судей стаж предшествующей работы по юридической специальности составлял 14 лет 9 месяцев 7 дней. Общий стаж работы по юридической специальности более 25 лет и составил 42 года, в том числе в качестве нотариуса 22 года. Поскольку источников дохода, исключающих выплату ЕПС, кроме пенсии на общих основаниях, по состоянию на сегодняшнюю дату, в размере 14 704 рубля 90 копеек, не имеет, считает, что имеет право на достойные условия жизни в старости. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пожизненного содержания, но ответы были неопределенные, она продолжала трудиться. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УСД в Омской области ей было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы и возраста к ее увольнению с должности судьи, дающих право на ежемесячное пожизненное содержание. Из выводов комиссии следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в качестве судьи 14 лет 9 месяцев 7 дней, из них в должности судьи 5 лет 7 месяцев 2 дня, для назначения ежемесячного пожизненного содержания стаж в должности судьи должен составлять не менее 10 лет, ссылка сделана на п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ». Указанное решение комиссии считает ошибочным в виде неправильного толкования и применения норм права. Конституционный Суд РФ признал порядок пенсионного обеспечения судей, ставших инвалидами в период осуществления своих полномочий, инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, и до приобретения ими права на ежемесячное пожизненное содержание, ушедших в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, неконституционными. Принятый во исполнение данного постановления Федеральный закон от 06.03.2019 № 25-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространил свое действие на всех судей независимо от времени и ухода на пенсию и независимо от их судейского стажа. Факт ее увольнения с должности судьи в связи с уходом на пенсию и наличие необходимого стажа для получения содержания, ответчиком не оспаривается, однако, по мнению ответчика, в данном случае необходимо решение суда. Оспариваемое решение комиссии нарушает ее пенсионные права как судьи, ушедшего в отставку в связи с инвалидностью. Со ссылкой на положения ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2018 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с запросом Промышленного районного суда города Смоленска», Федеральный закон от 06.03.2019 № 25-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 4 ГК РФ просит признать решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере и обязать Управление Судебного департамента в Омской области назначить ей ежемесячное пожизненное содержание с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-7).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, в окончательной редакции просит суд решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; признать за ней право на получение ежемесячного пожизненного содержания, исходя из совокупного стажа работы судьей 14 лет 9 месяцев 7 дней; обязать Управление Судебного департамента в Омской области назначить ей ежемесячное пожизненное содержание в размере 4% за каждый полный отработанный год судейского стажа, то есть 56 % из расчета должностного оклада председателя районного суда, включив доплату за квалификационный класс, денежное поощрение за сложность и напряженность работы, доплату за выслугу лет, а также премии по итогам работы за квартал и год, начиная с даты подачи ею заявления (17.08.2018) за минусом размера пенсии по старости, полученной ею за указанный период времени (л.д. 57-61).

Определением Центрального районного суда г. Омска от 18.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (л.д. 103-106).

В судебном заседании истец Ильченко Г.О. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. Представила письменные пояснения, в которых выразила несогласие с позицией ответчика и третьего лица (л.д. 132-136, 182-183). Просила удовлетворить её требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Судебного департамента в Омской области Аминева Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 66), возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Представила отзыв и дополнения к нему (л.д. 67-71, 176-178), согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Ильченко Г.О. в качестве судьи составляет 14 лет 9 месяцев 7 дней, из них в должности судьи 5 л5т 7 месяцев 2 дня. Отчислена из штата Нововаршавского народного районного суда Омской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным освобождением по состоянию здоровья в возрасте 36 лет и до принятия Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 31-32-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Истец имела № инвалидности по общему заболеванию, что следует из справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания в возрасте 62 года. Указала, что истец уволилась до введения в действие Закона «О статусе судей в Российской Федерации», когда действовали иные основания освобождения от должности судьи. Для возникновения права на ЕПС законодатель определил конкретный перечень оснований освобождения от должности судьи, ушедшего с этой должности до введения в действие Закона: невозможность оставаться на должности судьи в связи с пенсионным возрастом или инвалидностью; истечением срока полномочий; судьям, переведенным на работу в иные государственные органы вышедшим на пенсию с этой работы. Иные обстоятельства освобождения от судейской должности не порождают права на получение ЕПС. Основание, по которому ушла истец, не входит в данный перечень. На дату ухода с должности судьи истец не имела необходимого стажа работы (не менее 10 лет судебной работы) и возраста (50 лет для женщин), дающих право на получение ЕПС. Просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 126). Представитель третьего лица Алексеева О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 116), представила возражения, согласно которым бывшие судьи имеют право на получение ЕПС при наличии стажа судебной работы не менее 10 лет, шедшие на пенсию с этой должности независимо от времени ухода на пенсию, а также в связи с истечением срока полномочий; переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы, а также лица, работавшие в должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности. Вопрос назначения ЕПС бывшим судьям, имеющим стаж работы непосредственно судьей менее 10 лет, неоднократно рассматривался на заседаниях Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ЕПС. При этом, члены комиссии пришли к единому мнению об отсутствии права на получение ЕПС ввиду отсутствия у бывшего судьи необходимого 10-летнего стажа в должности судьи. Ежемесячное денежное содержание по инвалидности устанавливается на срок инвалидности, но не более чем до реализации приобретенного права на ЕПС. Считает, что у Ильченко Г.О. отсутствует право как на назначение ежемесячного пожизненного содержания, так и на ежемесячное денежное содержание по инвалидности. В этой связи просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 112-115).

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильченко Г.О. обратилась в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Омской области с заявлением о назначении ей ежемесячного пожизненного содержания, так как уволена из судей по состоянию здоровья в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, имеет стаж работы в качестве судьи 5 лет 7 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), до избрания судьей работала в прокуратуре Черлакского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ), стаж работы составил 9 лет 4 месяца (л.д. 36).

    Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом ДД.ММ.ГГГГ, Ильченко Г.О. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого стажа работы и возраста к моменту увольнения с должности судьи, дающих право на получение ежемесячного пожизненного содержания (л.д. 51-54).

    Обращаясь в суд с настоящим иском, Ильченко Г.О. указывает на несогласие с отказом, считает, что она имеет необходимый стаж и достигла требуемого возраста, дающих право на получение ежемесячного пожизненного содержания.

    Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закона «О статусе судей в Российской Федерации») регламентирует вопросы получения ежемесячного пожизненного содержания судей.

    В судебном заседании установлено, что Ильченко Г.ОДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ избрана народным судьей и утверждена в должности председателя Нововаршавского районного народного суда Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ Ильченко Г.О. обратилась с заявлением об освобождении её от обязанностей председателя суда (л.д. 80).

    Согласно справке № при первичном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Ильченко Г.О. установлена № инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в заключении об условиях и характере труда указано на нетрудоспособность (л.д. 28 оборот).

    Приказом Отдела юстиции Омского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Ильченко Г.О. отчислена из штата в связи с досрочным освобождением от должности по состоянию здоровья (л.д. 81).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи прекращаются в том числе, в связи с неспособностью по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи.

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.

Пунктом 5 статьи 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Ильченко Г.О. уволилась до введения в действие Закона «О статусе судей в Российской Федерации». В то время действовали иные основания освобождения от должности судьи. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» законодателем определен конкретный перечень оснований освобождения от должности судьи, ушедшего с этой должности до введения в действия Закона «О статусе судей в Российской Федерации» для возникновения права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, а именно: невозможность оставаться на должности судьи в связи с пенсионным возрастом или инвалидностью; истечением срока полномочий; судьям, переведенным на работу в иные государственные органы и вышедшим на пенсию с этой работы. Иные обстоятельства освобождения от судейской должности не порождают права на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Основание, в связи с которым Ильченко Г.О. ушла с должности судьи (по состоянию здоровья), не входит в данный перечень.

Ст. 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 № 5-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21.06.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов Судов Российской Федерации» установлено, что Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» было внесено дополнение, согласно которому судья, достигший возраста 55 лет (для женщин) или 60 лет (для мужчин), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уходя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, а в учитываемый при его исчислении стаж работы включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

Конституционное истолкование данных норм может быть обеспечено лишь при том условии, что за судьями, ушедшими с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, также признается право на получение ежемесячного пожизненного содержания при наличии таких необходимых предпосылок, как стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и достижение, в том числе после ухода с судейской должности, 50-летнего (для женщин) или 55-летнего (для мужчин) возраста.

В пункте 8 данного Постановления установлено, что закрепляя в абзаце втором пункта 1 статьи 19 Закона правила исчисления стажа работы для установления ежемесячного пожизненного содержания при выходе в отставку, законодатель справедливо и правомерно включал в него время работы как в должности судьи, так и по другим юридическим профессиям в государственных организациях, исходя из учета характера и природы этой деятельности. Впоследствии, детализируя данные правила, он частично изменил указанный общий подход, установив в части первой статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», что в стаж, дающий право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

В пункте 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-0 «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что введение Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» института отставки судьи и закрепление в нем перечня оснований прекращения полномочий судьи, которые дают ему право считаться ушедшим или удаленным в отставку (т.е. то обстоятельство, что получение статуса судьи в отставке законодатель связывает лишь с установленными законом основаниями отставки), само по себе не означает, что тем самым изменяется правовое положение всех бывших судей, чьи полномочия были прекращены до принятия данного Закона по аналогичным (сходным) основаниям, совместимым со статусом судьи, и что они приравниваются к судьям в отставке, в том числе при решении вопроса о праве на получение ежемесячного пожизненного содержания. Не вытекает это и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.02.2002.

Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

Федеральный законодатель, решая вопрос о распространении на судей, ушедших с судейской должности до введения в действие Закона, норм, определяющих статус судьи в отставке, в том числе устанавливающих право на получение вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячного пожизненного содержания (пункт 5 статьи 15 и пункт 1 статьи 19), предоставил возможность получения ежемесячного пожизненного содержания тем судьям, кто ушел с этой должности на пенсию (независимо от времени ухода) или в связи с истечением срока полномочий; действие абзацев первого и третьего пункта 5 статьи 15 распространено также на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы, а также на лиц, работавших на должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 26.06.1992 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.02.2002 № 5-П признал, что конституционное истолкование осуществленного законодательного регулирования может быть обеспечено лишь при том условии, что за судьями, ушедшими с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, также признается право на получение ежемесячного пожизненного содержания при наличии таких необходимых предпосылок, как стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и достижение, в том числе после ухода с судейской должности, 50-летного (для женщин) или 55-летнего (для мужчин) возраста, чему не препятствует и то, что до достижения указанного возраста ушедший с судейской должности мог заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

В судебном заседании установлено, что Ильченко Г.О., будучи отчисленной ДД.ММ.ГГГГ из штата суда в связи с досрочным освобождением по состоянию здоровья, находясь на инвалидности, продолжила работать.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ являлась правовым инспектором 1 категории в отделе труда и занятости населения администрации Нововаршавского района.

С ДД.ММ.ГГГГ – ведущий юрист (правовой инспектор) отделе труда и занятости населения администрации Нововаршавского района.

С ДД.ММ.ГГГГ – ведущий юрист администрации Нововаршавского района.

С ДД.ММ.ГГГГ – стажер нотариуса Черлакского нотариального округа Омской области.

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего частную юридическую практику.

С ДД.ММ.ГГГГ – нотариус, занимающийся частной практикойв нотариальном округе Нововаршавского района Омской области.

Указанные факты следуют из трудовой книжки Ильченко Г.О. (л.д. 37-40), приказа о прекращении полномочий (л.д. 44).

Из справки Пенсионного фонда следует, что Ильченко Г.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по инвалидности №. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости пожизненно (л.д. 21).

Оспаривая отказ в назначении ежемесячного пожизненного содержания, истец указывает на то, что в соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.02.2018 № 9-п в стаж в должности судьи (не менее 10 лет), дающий право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, ей должны были включить не только стаж в должности судьи, но и работу в прокуратуре.

Мотивируя решение в этой части, суд принимает во внимание следующее.

Анализируя законоположения, Конституционный Суд РФ в своём Постановлении от 19.02.2018 № 9-п отметил, что Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку. Названный Закон отставкой судьи признает почетный уход или почетное удаление судьи с должности, при котором за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Кроме того, судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в связи с невозможностью их осуществления по состоянию здоровья или по иным причинам, а также при наличии объективных обстоятельств, препятствующих продолжению судейской деятельности, например, достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи (подпункты 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14, пункты 1 и 2 статьи 15); судье, пребывающему в отставке, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы (пункты 1 и 3- 5 статьи 15, абзацы второй-четвертый пункта 1, пункты 4 и 5 статьи 19, абзац второй пункта 2 и 4 статьи 20).

По общему правилу, ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи назначается при уходе в отставку судьям, имеющим стаж работы в должности судьи не менее 20 лет.

Назначение ежемесячного пожизненного содержания пребывающим в отставке судьям, имеющим не менее 20 лет стажа работы в качестве судьи, независимо от того, в каком возрасте они прекратили исполнение полномочий по должности судьи, обеспечивает им защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При наличии стажа работы в области юриспруденции не менее 25 лет и по достижении возраста, с которым пенсионное законодательство связывает утрату трудоспособности и назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме предоставляется и судьям, продолжительность работы которых в должности судьи составляет менее 20 лет (но не менее 10 лет) (абзац сороковой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Так, для пребывающих в отставке судей, имеющих стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигших возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), ежемесячное пожизненное содержание устанавливается в размере, исчисленном пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, а именно по 4 процента за каждый отработанный в этой должности год (абзац первый пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пункт 4.1.2 утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 № 669кд/234 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении).

Таким образом, для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет пребывание в отставке и наличие стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, а в случае недостаточной продолжительности стажа - достижение определенного возраста. Судьи, не отвечающие данным требованиям, права на ежемесячное пожизненное содержание не приобретают, их пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях, предусмотренных законодательством.

Отставка судьи, как следует из положений подпункта пункта 1 статьи 14 и пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», может быть связана с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, в том числе в случае установления инвалидности. Прекращение полномочий по соответствующему основанию (подпункт 2 пункта 1 статьи 14 названного Закона) носит вынужденный характер и может иметь место как в случае, когда судья при уходе в отставку имеет стаж установленной законом продолжительности и, соответственно, - право на ежемесячное пожизненное содержание, так и в случае, когда право на такую выплату у него отсутствует ввиду недостаточной продолжительности стажа и (или) недостижения установленного законом возраста. В то же время законодательство, определяя условия и порядок предоставления ежемесячного пожизненного содержания, не учитывает такого обстоятельства, как установление судье инвалидности, исключающей возможность продолжения судейской деятельности. Соответственно, специальный механизм пенсионного обеспечения судей не предусматривает предоставления тем из них, которые стали инвалидами вследствие заболевания, не связанного с осуществлением служебной деятельности, выплат, соотносимых с утраченным ежемесячным денежным вознаграждением по должности судьи.

Для судей, чьи полномочия были прекращены досрочно по состоянию здоровья, препятствующему их исполнению, предусматривается лишь льготный порядок зачета в стаж работы судьей времени предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. В исключение из общего правила перечисленные периоды включаются в судейский стаж независимо от продолжительности стажа работы в должности судьи (часть первая статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»). Если же и при применении льготного порядка исчисления стажа его продолжительность составляет менее 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы в должности судьи, может быть назначено такому судье лишь по достижении возраста 55 лет (мужчины) или 50 лет (женщины). До достижения указанного возраста и приобретения права на ежемесячное пожизненное содержание ему может быть назначена пенсия по инвалидности на общих основаниях, в том числе при наличии страхового стажа - страховая - в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», целевым назначением которой является компенсация утраченного в связи с наступлением такого страхового случая, как инвалидность, дохода в виде его заработной платы или иного вознаграждения (статьи 3 и 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Судья, который в период исполнения обязанностей получил заболевание, повлекшее инвалидность, и оказался вследствие этого обстоятельства в сложной жизненной ситуации, вправе в силу своего конституционно-правового статуса, включающего особые требования и ограничения, рассчитывать на поддержку государства и соответствующее социальное обеспечение, учитывающее как его статус, так и размер заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения).

Таким образом, для судей, чьи полномочия были прекращены досрочно по состоянию здоровья, препятствующему их исполнению, предусматривается льготный порядок зачета в стаж работы судьей времени предшествующей работы, в том числе в качестве прокурора, следователя. В исключение из общего правила перечисленные периоды включаются в судейский стаж независимо от продолжительности стажа работы в должности судьи.

Доводы Ильченко Г.О. могли заслуживать внимания в случае, если бы на неё, как на судью, ушедшую с судейской должности до введения в действие Закона, распространялись нормы, определяющие статус судьи в отставке, в том числе устанавливающие право на получение вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячного пожизненного содержания (пункт 5 статьи 15 и пункт 1 статьи 19). Закон же предоставил возможность получения ежемесячного пожизненного содержания тем судьям, кто ушел с этой должности на пенсию (независимо от времени ухода) или в связи с истечением срока полномочий; действие абзацев первого и третьего пункта 5 статьи 15 распространено также на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы, а также на лиц, работавших на должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности.

Ильченко Г.О. к данной категории не относится.

Иные категории не поименованы.

Кроме того, суд отмечает, что Закон «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливал запрет судьям, в том числе судьям в отставке, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой (статья 3 Закона).

В действующей редакции п. 4 ст. 3 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» гласит, что судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, может быть назначен на должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

На судью, пребывающего в отставке, независимо от возраста и судейского стажа не распространяются требования, установленные лишь подпунктами 1, 11 и 12 пункта 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела Ильченко Г.О. после отчисления из штата суда сразу же продолжила свою трудовую деятельность, которая не относилась к научной, творческой или педагогической. Так, с ДД.ММ.ГГГГ являлась стажером нотариуса, затем в течение года была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего частную юридическую практику, а с ДД.ММ.ГГГГ являлась нотариусом.

Закон «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливая для судьи и сохраняя за судьей в отставке предусмотренные законом гарантии независимости, к которым относится ежемесячное пожизненное содержание, одновременно устанавливает обязанность соблюдения пребывающими в отставке судьями определенных запретов и ограничений.

Таким образом, ни по основанию увольнения с судейской должности, ни по условиям соблюдения запретов истец не относится к бывшим судьям, на которых вышеуказанными законодательными актами распространено действие норм, определяющих статус судьи в отставке, устанавливающих право на получение вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания и иные гарантии и льготы, а также обязанность соблюдения предусмотренных законом требований и ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░.