Решение по делу № 7/2-18/2016 (7/2-997/2015;) от 25.12.2015

    Судья Филиппов О.Д.                                                      Дело № 7/2-18/16 (№7/2-997/15)

РЕШЕНИЕ

г. Якутск                                         20 января 2016 года

    Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу .......... (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Ивановой Т.В. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2015 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи»,

установил:

19 октября 2015 года .......... (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.В. в отношении ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» вынесено постановление № ... о признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

26 ноября 2015 года Якутским городским судом вынесено решение об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением суда .......... Иванова Т.В. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об его отмене, оставлении постановления Государственной инспекции труда в РС(Я) без изменения. В обоснование жалобы указывает, что правонарушение совершенное ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» является длящимся, в связи с чем срок давности исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения ...........

В судебном заседании .......... ГИТ в РС (Я) Иванова Т.В. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» Архипов Э.И. с жалобой не согласился, просит судебное решение оставить без изменения, в виду его законности и обоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок).

Согласно п. 2.1.4 данного Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.

В соответствии с п. 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела трудовой договор с В. заключен 07.09.2011 г., трудовой договор с З. заключен 03.10.2013 г.

Следовательно, работодатель был обязан в течение месяца с 07.09.2011 г. и 03.10.2013 г. провести обучение В. и З. по охране труда.

По истечении месяца с указанных дат имелись основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо административного органа приняло постановление 19 октября 2015 г. в отношении ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение Якутского городского суда подлежит оставлению без изменения, жалоба .......... (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Ивановой Т.В. без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

    Судья Верховного Суда РС (Я):    З.С. Дьяконова