Решение по делу № 21-19/2020 от 17.12.2019

Судья Кудряшова А.В. № 7/21-19/ 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 января 2020 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, К.В.Г.,

представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома - по доверенности заместителя начальника отдела административных органов правового управления Администрации города Костромы Ч.Ю.Н.

рассмотрев в судебном заседании жалобу К.В.Г. на определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2019 года,

которым К.В.Г. отказано в принятии к производству жалобы на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», вынесенного в отношении в отношении К.В.Г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года № 003219 К.В.Г. как собственник транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> тысяч) рублей.

    Выражая несогласие с данным постановлением, К.В.Г. 06 ноября 2019 года обратился с жалобой в суд об отмене указанного постановления.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2019 года К.В.Г. отказано в принятии к производству жалобы ввиду пропуска срока для обжалования постановления и отсутствия ходатайства о восстановлении срока. Приходя к выводу о пропуске срока, судья исходила из того, что обжалуемое постановление согласно данным Почты России об отслеживании отправления корреспонденции (распечатка которого в дело не приложена) было вручено К.В.Г. 25 октября 2019 года, поэтому, как указала судья, последним днем обжалования для административной комиссии в городском округе город Кострома являлось 05 ноября 2019 года.

В жалобе, адресованной в Костромской областной суд, К.В.Г. просит определение судьи отменить, восстановить срок для подачи жалобы и принять к производству жалобу. По тем основаниям, что обжалуемое постановление ему не вручалось, а было им изъято ив конверте из его почтового ящика по домашнему адресу 05 ноября 2019 года. Не понимает, по каким данным Почты России, как указала судья, постановление было ему вручено, когда оно ему было доставлено обычным письмом в обычном конверте без каких-либо четких отметок с проставленными входящими почтовыми датами в почтовый ящик. Предполагает, с учетом графика работы почтового отправления и имеющейся записи ручкой на конверте «26/10», что постановление было доставлено на почту 26 октября 2019 года, а ему опущено в почтовый ящик в первый рабочий день 28 октября 2019 года. И он от данного дня, видимо ошибочно, рассчитал 10-дневный срок обжалования, которым, по его мнению, являлось 07 ноября 2019 года. С ненормированным графиком его работы, в том числе суточной занятости, ему не каждый день удается отследить корреспонденцию доставляется ему по его адресу.

Проверив доводы жалобы, выслушав К.В.Г. поддержавшего жалобу по изложенным в жалобе основаниям, представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома Ч.Ю.Н. оставившего рассмотрение жалобы на усмотрение суда, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает 10-дневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования по ходатайству лица, подающего жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    Также, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года № 003219 о привлечении К.В.Г. к административной ответственности направлена по адресу К.В.Г. 24 октября 2018 года заказным письмом.

Отказывая К.В.Г. в принятии к рассмотрению жалобы, судья районного суда с учетом того, что согласно данным Почты России полагая, что 25 октября 2019 года постановление было вручено К.В.Г. пришла к выводу о том, что 05 ноября 2019 года являлся последним днем обжалования постановления.

К.В.Г. в обосновании своих доводов при обжаловании судебного решения был представлен конверт со штрих-кодом № от отправителя административной комиссии в городском округе город Кострома получателю К.В.Г. на данном конверте на лицевой стороне виден не очень четкий но читаемый штамп почтового отделения с датой «24.10.2019», как следует видимо сдачи корреспонденции в почтовое отделение. Имеющиеся на оборотной стороне, как можно предположить по возможной форме, штампы нечитаемы вообще.

Согласно ответа УФСП Костромской области на запрос Костромского областного суда регистрируемое почтовое отправление № поступило в ОСП 156008 25 октября 2019 года, данное отправление в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи предано почтальону в доставку без приписки к накладной и оформления формы 22, в связи с чем отправление отпущено в почтовый ящик адресата, лично не вручено, в связи с отсутствием адресата дома.

Таким образом, выдвигаемые К.В.Г.. доводы в суде второй инстанции нашли свое подтверждение.

В соответствии с абзацем 1, пунктом «б» абзаца 3 пункта 32, абзацем 1 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (редакции Приказов Минкомсвязи России от 13 февраля 2018 года N 61, от 13 ноября 2018 года N 619, от 27 марта 2019 года N 106 ) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с указанными на них адресами. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Согласно абзаца 1 пункта 33 названных Правил оказания услуг почтовой связи вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При таких обстоятельствах, при имеющемся нарушения соблюдения порядка доставки заказного почтового отправления, предусмотренного Правилами оказания услуг почтовой связи, при отсутствии подтвержденных сведений о дате получения К.В.Г. копии постановления, и соответственно, не усматривающегося пропуска срока на обжалование постановления административного органа, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения предоставленного К.В.Г. права на обжалование вынесенного в отношении него решения о привлечении к административной ответственности, и обеспечения конституционных гарантий на судебную защиту, жалоба подлежит принятию к рассмотрению.

При таких обстоятельствах, определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2019 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения жалобы Ковалева В.Г. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

    Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2019 года об отказе К.В.Г. в принятии к производству жалобы на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», отменить.

    Дело по жалобе К.В.Г. на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» направить в Свердловский районный суд г. Костромы для рассмотрения жалобы К.В.Г. на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Судья: Т.В. Добровольская