Решение по делу № 2а-182/2020 от 14.04.2020

                                                                                      22RS0016-01-2019-000516-14

                                                                                                        № 2а-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                                                          с. Волчиха

       Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кривенко ФИО19, Даниловой ФИО20, Кондратова ФИО21 к Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить нарушения, восстановить нарушенные права,

                                         У С Т А Н О В И Л:

          Кривенко О.И., Данилова З.Г. и Кондратов С.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, ссылаясь на то, что 05.08.2019г. они обратились в Администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края с просьбой восстановить нарушенные права и законные интересы, исполнить условия обязательств выданного охранного обязательства собственника объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ Госорганом Администрации Селиверстовского сельсовета, в частности, устранить нарушения согласно п. 4.2. убрать с памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» самовольно в нарушение действующего законодательства в РФ сформированный список и размещенный на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг». ДД.ММ.ГГГГ администрация Селиверстовского сельсовета направила ответ, которым отказала в восстановлении нарушенных наших прав и законных интересов указав, что администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района при размещении списков на мемориальных плитах на «Памятнике павшим в годы ВОВ (1941-1945гг..)» 1973г. при формировании использовала списки, опубликованные в «Книге памяти» том 1 Алтайского книжного издательства 1993г. (стр.637-642).

          Данный отказ является незаконным, поскольку действующее законодательство в РФ не дает право ответчику отказывать в восстановлении нарушенных прав и законных интересов. Согласно ст.7 Федерального закона от 25.06.2002г. №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», где сказано, что гражданам РФ гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколения в соответствии с настоящим Федеральным законом и охранным обязательствам, которое было подписано Администрацией Селиверстовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в прокуратуру с просьбой проверить законность принятого решения Советом народных депутатов Селиверстовского сельсовета об утверждении сформированного списка Администрацией Селиверстовского сельсовета на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг». ДД.ММ.ГГГГ им дан ответ прокуратурой района о том, что каким- либо решением представительного органа список участников ВОВ для увековечивания на памятник не утверждался.

          Кроме того в «Книге памяти» том 1 Алтайского книжного издательства 1993г. стр.637-642. не значатся имена ФИО3 и ФИО4, которые не принимали участия в боевых действия в годы ВОВ 1941-1945г., что подтверждает архивная справка, но их администрация Селиверстовского сельсовета включила в сформированный список и увековечила на памятнике «Павших в годы ВОВ (1941-1945гг..)». В «Книге памяти» том 1 Алтайского книжного издательства 1993г. стр.637-642 не значатся имена участников ВОВ вернувшихся с войны 1941-1945гг. и умерших в мирное время.                                                                                                   \

         Таким образом, администрация Селиверстовского сельсовета вышла за пределы своих полномочий и в нарушение действующего законодательства в РФ, самовольно сформировала список и разместила на памятнике «Павшим в годы ВОВ (1941-1945гг..)», куда внесли заведомо ложные сведения, что искажает значимость памятника, который был создан для увековечивания павших воинов при защите Отечества.

          Администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района злоупотребляя своими полномочиями, вышла за пределы своих полномочий и нарушала действующие законодательство, в частности Указ Президента РФ от 22.01.2006г. №, где указано, что работой по увековечиванию памяти и координацией фамилий при защите Отечества занимается уполномоченный федеральный орган, которым является Министерство обороны РФ, и в связи с этим администрация Селиверстовского сельсовета не наделена полномочиями увековечивать фамилии на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..».

         Действующее законодательство в РФ не дает право главе Селиверстовского сельсовета Коряшкиной Л.А. и другим должностным лицам Администрации Селиверстовского сельсовета принимать какие - либо решения в отношения объекта культурного наследия и частей объекта культурного наследия без разрешения, компетентных органов в соответствии с правовой позицией ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»

          В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в полномочия администрации с. Селиверстово в лице главы села Коряшкиной Л.А. не входит принимать самовольно решения в отношении объекта культурного наследия памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в том числе, формировать списки и размещать их памятнике «Павших в годы ВОВ 1941-1945гг..» для увековечивания. Тем более, что Администрации Селиверстовского сельсовета была выданы охранное обязательства на памятник «Павшим в годы ВОВ 1641-1945гг..» от 21.02.2014г. за № 02-16/40 Госорганам, где в соответствии с действующим Федеральным законом в цели обеспечения сохранности памятника с администрации взяты обязательства: - пунктом 2.1.1. обеспечить неизменный облик и интерьер памятника, а также не производить переделок памятника, как с нутрии, так и с наружи, без разрешении Госоргана, пунктом 2.1.7. незамедлительно извещать Госорган обо всех изменениях и повреждениях на памятнике и своевременно принимать соответствующие меры против дальнейшего разрушения и повреждения Памятника, пунктом 4.2. в случаи обнаружения самовольных перестроек или переделок искажающий первоначальный вид Памятника, данные нарушения должны быть немедленно устранены за счет Собственника.

         Просят признать незаконными действия администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края, выразившиеся в нарушении действующего законодательства в РФ ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г.№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» незаконно отказано восстановить наши права и законные интересы, которые нарушены неисполнением Администрацией Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края основных условий обязательств п.п. 2.1.1., 2.1.З., 2.1.7. охранного обязательства собственника объекта культурного наследия №02-16/40 от 21.02.2014г. выданного Госорганом. Обязать ответчика восстановить наши нарушенные права и законные интересы путем исполнения условий обязательств охранного обязательством собственника объекта культурного наследия №02-16/40 от 21.02.2014г., обязать в соответствии с п. 4.2 охранного обязательством собственника объекта культурного наследия №02-16/40 от 21.02.2014г., немедленно устранить нарушения за счет собственника убрать с памятника «Павшим в годы ВОВ 1941 -1945гг..» самовольно сформированный список, куда внесены сведения не соответствующие действительности, лица не принимавшие участия в боевых действиях ВОВ 1941-1945гг. ФИО3 и ФИО4, а также внесены лица, которые вернулись с войны и умерли в мирное время,

         Обязать восстановить и вернуть на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг„» самовольно убранный список павших воинов - земляков.

          В уточненных административных исковых требованиях, просят признать незаконными действия администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившиеся в нарушении условий      охранного обязательства, которые самовольно переместили с памятника части памятника «Павшим в годы 1941-1945гг..» 14 мемориальных досок с увековеченными фамилиями воинов- земляков, павших при защите Отечества в годы ВОВ 1941-1945гг.., на свалку в с. Селиверстово. Обязать устранить нарушение условий    охранного обязательством собственника о культурного наследия №02-16/40 от 21.02.2014г. в соответствии с п. 4.2, восстановить на памятник «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг» самовольно убранные с памятника 14 мемориальных досок с увековеченными фамилиями погибших воинов - земляков при защите Отечества в годы ВОВ 1941-1945гг.., которые самовольно были перемещены на свалку с. Селиверстово.

        В судебном заседании административный истец Кривенко О.И. на доводах административного искового заявления настаивала, дополнительно пояснила, что административными истцами оспариваются действия по перемещению в 2014 году на свалку 14 досок с именами погибших. Их давили трактором, что неприемлемо, они должны были храниться в музее. В настоящее время фамилии родственников административных истцов возвращены на мемориальные доски, однако административными истцами оспаривается нарушение административным ответчиком охранного обязательства, путем самовольного внесения сведений, не соответствующих действительности. Просит обязать административного ответчика исполнять условия охранного обязательства. Требования о восстановлении на памятных досках фамилий административных истцов были исполнены после 6 лет жалоб и обращений. О существовании охранного обязательства истцы узнали ДД.ММ.ГГГГ при разбирательстве по другому административному делу, в связи с чем были инициированы обращения к ответчику, прокурору, правоохранительные органы.

        Административный истец Кондратов С.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные административным истцом Кривенко О.И.

        Административный истец Данилова З.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщила.

        Представитель административного ответчика – и.о. главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Голосова С.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и показала, что в действительности на территории с. Селиверстово имеется памятник воинам, погибшим в годы ВОВ. В 2014 году при производстве ремонтных работ, с разрешения компетентного органа, были демонтированы старые мемориальные плиты, поставлены новые. Как такового официального списка погибших в годы ВОВ и имена, которые должны быть нанесены на мемориальные плиты, не имеется. При составлении списка использовалась официальная Книга Памяти в последнем издании. Поскольку в данное Книге Памяти не было фамилий родственников административных истцов, поскольку они призывались на фронт с других сел Волчихинского района, где их фамилии нанесены на соответствующие памятники погибшим в годы ВОВ, о чем имелись документальные подтверждения этому, их фамилии небыли внесены в список, при этом в списках других сел, они есть и нанесены на памятные доски. Не смотря на это имело место решение суда и фамилии родственников административных истцов возвращены на памятные доски, находящиеся в с. Селиверстово, т.е. все требования административных истцов были удовлетворены. Все эти споры продолжаются на протяжении 6 лет, старые памятные доски восстановить не представляется возможным, они утилизированы, права истцов восстановлены, не смотря на это продолжаются судебные разбирательства, прокурорские проверки, проверки правоохранительных органов, инициированные административными истцами.

         Поскольку последний ветеран ВОВ умер в <адрес> в 2013 году, жителями <адрес> было принято решение об увековеченье памяти не только погибших в годы ВОВ, но являющихся ветеранами ВОВ, но умершими уже в мирное время. Для это был организован сбор пожертвований, жителя <адрес> добровольно, кто сколько мог, пожертвовали на изготовление досок с именами умерших ветеранов ВОВ, т.е. на это не было потрачено бюджетных денег. На эти деньги были изготовлены и установлены памятные доски с именами умерших в мирное время ветеранов ВОВ. Т.е., с 2014 года по настоящее время на памятнике есть место, где установлены памятные доски с ветеранами, погибшими в годы ВОВ, о чем свидетельствует соответствующая надпись, и место где установлены памятные доски с фамилиями ветеранов ВОВ, умершими в мирное время, с соответствующей записью об этом. На протяжении нескольких лет никто никаких претензий не предъявлял. Уже несколько лет на 9 Мая там собираются родственники не только погибших в годы ВОВ ветеранов, но родственники умерших в мирное время ветеранов, чтут их память. Несколько лет назад претензии стали предъявлять административные истцы, стали наставать, чтобы на памятнике были указаны только фамилии умерших ветеранов, и вернули фамилии их родственников. Их требования были удовлетворены, но они продолжают наставать на том, чтобы на памятнике были фамилии только погибших, вопреки мнению жителей <адрес>. Просит в иске отказать, поскольку фамилии родственников административных истцов восстановлены на памятных досках. В отношении же фамилий лиц умерших в мирное время, права истцов ни коим образом не затрагиваются. Это не только их память, но память многих жителей <адрес>, которые категорически против того, чтобы были убраны памятные доски с именами умерших ветеранов ВОВ. Все требования истцов были выполнены, за исключением того, что не демонтированы доски с фамилиями умерших ветеранов ВОВ, отношения к которым истцы не имеют.

           Третьи лица ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебном заседании против удовлетворения требований административных истцов категорически возражали. В обоснование своей позиции указали на то, что несколько человек не могут диктовать вою волю всем жителям села. Они не имею право решать, чьи фамилии должны быть размещены на памятных досках. Просят оградить их от нападок со стороны административных истцов. Они ни разу не участвовали в уборке памятника, его ремонте.

           Привлеченное к участию в деле Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в своем отзыве на административное исковое заявление указало, что в 214 года административным ответчиком было получено разрешение на проведение ремонтных работ на памятнике. Согласование списка погибших во время ВОВ с органом охраны культурного наследия не предусмотрено. Специального порядка утилизации для демонтированных частей мемориала законодательством не предусмотрен. Органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отчества. В настоящее время Администрацией Селиверствовского сельсовета Волчихинского района изготовлена новая мемориальная доска, на которой нанесены фамилии погибших воинов-односельчан в годы ВЛВ 1941-1945 года, а именно Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф., Кондратов П.П. Данная мемориальная доска установлена ко дню празднования Великой Победы – 9 мая 2020 года. Поскольку в настоящее время права истцов не нарушены, полагает дело подлежащим прекращению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

          Как следует из материалов дела, на территории Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник павшим в годы Великой Отечественной Войны (1941-1945 гг.)»

          Согласно разрешению от 16.09.2014г. № 02-18/56 следует, что муниципальному образованию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района было выдано разрешение управления Алтайского края по культуре и архивному делу на производство работ по ремонту и благоустройство территорий памятника.

           Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия и определения перечня работ по памятнику и благоустройству его территории от 03.03.2014г. следует, что общее состояние памятника неудовлетворительное. Памятник был открыт в 1973г. находится в центре села на улице Центральной. Включает себя мемориальную стену, обелиск и скульптуру солдата.

          В 2014 году на основании разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» проведены работы по ремонту и благоустройству территории памятника.

          В ходе проведения работ, согласно повестки дня 24 сессии совета депутатов Селиверстовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, был дополнен и утвержден список участников Великой Отечественной Войны для изменения мемориальных плит, мемориальные доски на памятнике заменены на новые.

           27.08.2014г распоряжением № создана постоянно действующая комиссия для оприходования, выбытия, списания, перемещения, инвентаризации основных средств и материальных запасов.

         Согласно акта о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от ДД.ММ.ГГГГ, мемориальные плиты с инвентарным номером № АА 0000000051 ДД.ММ.ГГГГ были осмотрены комиссией, по результатам чего было установлено, что они имеют аварийное состояние.

          Как предусмотрено в п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

           В силу положений пп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

          При этом правообладатель объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ (пп. 3 п. 3 ст. 47.2 названного Закона).

           Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм осуществление собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями, установленными законом и иными нормативными актами, в том числе регионального значения, поскольку собственник объекта культурного наследия несет обязанность по его содержанию и сохранению с момента государственной регистрации права собственности на такой объект.

       В соответствии со ст. 15 Закона Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае" работы по сохранению объекта культурного наследия краевого значения проводятся на основании письменного разрешения на проведение указанных работ и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в соответствии с согласованной с ним проектной документацией и при условии осуществления технического авторского и государственного надзора в Области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

         Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

         Требования истцов о признании незаконными действия администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края, выразившиеся в нарушении условий охранного обязательства, самовольного внесения на памятник «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в список фронтовиков погибших в годы ВОВ лиц, которые не принимали участия в боевых действиях в годы ВОВ и лиц, которые участвовали в ВОВ вернулись живыми и умерли в мирное время, обязать устранить нарушения, были предметом судебного разбирательства.

          Так, по административному иску Кривенко О.И., Даниловой З.Г., Кондратова С.А. к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, комиссии по обследованию мемориальных плит о признании незаконным действий, обязать устранить допущенные нарушения, в котором административные истцы просили признать незаконными действие главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Коряшкиной Л.А., выразившиеся в изменении интерьера объекта культурного наследия памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово без разрешения компетентных органов, в утилизации 14 мемориальных досок с фамилиями погибших воинов - земляков, где находились имена родственников административных истцов, расположенных на мемориальной стене и которые имели удовлетворительное состояние без разрешения компетентных органов и без заключения экспертизы о техническом состоянии мемориальных плит на объекте культурного наследия памятника « Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» В составлении единолично без разрешения компетентных органов в соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73 «Об объектах культурного наследия народов РФ» акта о списании за № АА000003 от 19.04.2016г 14 мемориальных плите инвентарным АА0000000051 с фамилиями погибших воинов - земляков, где находились имена родственников административных истцов, которые были расположены на мемориальной стене и которые имели удовлетворительное состояние, в изменении и дополнении списка павших в годы ВОВ 1941-1945гг. на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» с. Селиверстово без разрешения компетентных органов, признании незаконными действий комиссии с участием главы сельсовета Коряшкиной Л.А. по обследованию мемориальных плит объекта культурного наследия памятника « Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.», выразившиеся в установлении ДД.ММ.ГГГГ того, что мемориальные плиты имеют аварийное состояние, возложении обязанности на административных ответчиков: Администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края восстановить измененный (нарушенный) интерьер объекта культурного наследия памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово согласно интерьеру в соответствии с паспортам на памятник, который был изменен без разрешения компетентных органов, восстановить в соответствии с паспортам на памятник, утилизированные без разрешения компетентных органов 14 мемориальных досок с фамилиями погибших воинов - земляков, восстановить фамилии родственников на мемориальных досках на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово, которые были исключены с памятника незаконно, без разрешения компетентных органов в частности: Кондратов Петр Павлович, Кривенко Александр Федорович, Кривенко Спиридон Федорович, которые расположить на мемориальной стене на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..». Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 06.05.2019 года признано незаконными действия администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившиеся в изменении списка павших в годы ВОВ 1941-1945 гг. на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово, в части исключения фамилий ФИО5, ФИО6, ФИО7 На администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления фамилий Кондратова П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. на мемориальных досках на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» с. Селиверстово в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В остальной части административного иска отказано.

        Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

        Решение суда исполнено.

        В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

       Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

       Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

          При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

          Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

         Из материалов дела следует и судами установлено, что оспариваемые действия административного ответчика имели место в 2014 году.

         С целью проверки законности действий административными истцами неоднократно инициировалась обращения в правоохранительные органы, органы прокуратуры, суд. На указанные обращения давались ответы.

         Кроме того, по административному иску Кривенко О.И., Даниловой З.Г., Кондратова С.А. к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, комиссии по обследованию мемориальных плит о признании незаконным действий, обязать устранить допущенные нарушения, в котором административные истцы просили признать незаконными действие главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Коряшкиной Л.А., выразившиеся в изменении интерьера объекта культурного наследия памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово без разрешения компетентных органов, в утилизации 14 мемориальных досок с фамилиями погибших воинов - земляков, где находились имена родственников административных истцов, расположенных на мемориальной стене и которые имели удовлетворительное состояние без разрешения компетентных органов и без заключения экспертизы о техническом состоянии мемориальных плит на объекте культурного наследия памятника « Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» В составлении единолично без разрешения компетентных органов в соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73 «Об объектах культурного наследия народов РФ» акта о списании за № АА000003 от 19.04.2016г 14 мемориальных плите инвентарным АА0000000051 с фамилиями погибших воинов - земляков, где находились имена родственников административных истцов, которые были расположены на мемориальной стене и которые имели удовлетворительное состояние, в изменении и дополнении списка павших в годы ВОВ 1941-1945гг. на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» с. Селиверстово без разрешения компетентных органов, признании незаконными действий комиссии с участием главы сельсовета Коряшкиной Л.А. по обследованию мемориальных плит объекта культурного наследия памятника « Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.», выразившиеся в установлении 27.08.2014 г. того, что мемориальные плиты имеют аварийное состояние, возложении обязанности на административных ответчиков: Администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края восстановить измененный (нарушенный) интерьер объекта культурного наследия памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово согласно интерьеру в соответствии с паспортам на памятник, который был изменен без разрешения компетентных органов, восстановить в соответствии с паспортам на памятник, утилизированные без разрешения компетентных органов 14 мемориальных досок с фамилиями погибших воинов - земляков, восстановить фамилии родственников на мемориальных досках на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово, которые были исключены с памятника незаконно, без разрешения компетентных органов в частности: ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые расположить на мемориальной стене на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..», решением Волчихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконными действия администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившиеся в изменении списка павших в годы ВОВ 1941-1945 гг. на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» в с. Селиверстово, в части исключения фамилий Кондратов П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. На администрацию Селиверстовского сельсовета Волчихинского района возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления фамилий Кондратова П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. на мемориальных досках на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг..» с. Селиверстово в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В остальной части административного иска отказано.

        Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

        Решение суда исполнено.

        В рассматриваемом случае, суд, проанализировав описанные выше обстоятельства с достоверностью установил, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно не 2018 года, т.е. с момента обращения с требованиями, аналогичным данному иску, в Совет народных депутатов Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (л.д.25), администрацию Селиверствоского сельсовета (л.д.26), органы прокуратуры (л.д.67-70,72-77). С административным иском истцы обратились в суд в октябре 2019 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки, ими не представлено.

        С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административными истцами установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение с административным иском в суд, и отказа на данном основании в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении административных исковых требованиях Кривенко ФИО19, Даниловой ФИО20, Кондратова ФИО21 к Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить нарушения, восстановить нарушенные права, отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

          Судья Грибанов В.С.