Решение по делу № 12-52/2024 от 08.02.2024

Мировой судья Хабарин К.А.

                        Дело № 12-52/2024

УИД 22MS0140-01-2023-004127-13

№ 5-9/2024 (в 1-й инстанции)

РЕШЕНИЕ

    г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204                                 5 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 19 января 2024 года, которым:

ФИО, +++ года рождения, уроженец /// края, гражданин <данные изъяты>, проживающий по месту регистрации по адресу: ///

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 ..., составленному 16 декабря 2023 года участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу г. Барнаула ФИО, в период с 28 июля 2022 года до 10 часов 20 минут 13 октября 2023 года в доме, расположенном по адресу: /// ФИО допустил факт безучетного потребления природного (сетевого) газа, выразившийся в самовольном подключении к газовой сети путем вскрытия блокиратора газового вентиля (БГВ) и открытия крана подачи газа, принадлежащего обществу с ограниченной ответственности (далее – ООО) «Газпром межрегионгаз Новосибирск», причинив последнему материальный ущерб на сумму 19 412,12 рублей. Деяние ФИО не содержит признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицировано по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Барнаула, ФИО просит постановление мирового судьи отменить, приводя доводы в обоснование жалобы.

ФИО, законный представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и представитель потерпевшего ФИО, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие данных лиц не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из анализа положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, с наложением административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что +++ между ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (Поставщик) и ФИО (Абонент) заключен договор поставки природного газа ..., согласно которому Поставщик обязуется поставить Абоненту природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд в необходимом для него количестве через газораспределительные сети до границы раздела собственности на газораспределительные сети, определенной в акте об определении границы раздела собственности (пункт 1.6 договора), а Абонент обязуется принимать и оплачивать Поставщику потребленный природный газ на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

28 июля 2022 года в домовладении, расположенном по адресу: ///, произведено приостановление подачи газа от газораспределительной сети вследствие наличия задолженности за потребленный природный газ с применением блокиратора газового вентиля (БГВ) № 48, о чем представителем ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» составлен соответствующий акт.

В ходе проведения 13 октября 2023 года представителями ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» проверки по адресу: ///, в 10 часов 20 минут выявлено отсутствие ранее установленного блокиратора газового вентиля (БГВ), то есть факт несанкционированного подключения оборудования к внутридомовым инженерным системам с нарушением установленного порядка подключения.

Таким образом, в период с 28 июля 2022 года до 10 часов 20 минут 13 октября 2023 года, более точное время не установлено, по адресу: ///, допущено безучетное потребление природного (сетевого) газа, выразившееся в самовольном подключении к газовой сети путем вскрытия блокиратора газового вентиля (БГВ) и открытия крана подачи газа, принадлежащего ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», чем данному обществу причинен материальный ущерб на сумму 19 412,12 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); заявлением о совершении административного правонарушения (л.д. 7-8); копией договора поставки природного газа ... от +++ (л.д. 11); фотоснимками (л.д. 12-13); копией акта приостановления (ограничения) подачи газа с применением блокиратора газового вентиля (БГВ) к газоиспользующему оборудованию от +++ (л.д. 10); копией акта о несанкционированном отборе природного (сетевого) газа от +++ (л.д. 28); справкой о размере ущерба (л.д 16-17); объяснением ФИО (л.д. 20); объяснением ФИО (л.д. 27).

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях. Оснований для признания какого-либо из доказательств недопустимым не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии по рассматриваемому делу состава или события административного правонарушения, не установлено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы по настоящему делу юридическое значение, в связи с чем не принимаются судьей во внимание.

Вместе с тем согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел подлежит исчислению со дня регистрации соответствующего сообщения о правонарушении в административном органе, должностное лицо которого уполномочено составлять протокол об административном правонарушении. Аналогичная позиция изложена в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 года № 16-4771/2023.

Согласно штампу отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу на заявлении ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о возбуждении дела об административном правонарушении по вышеуказанному факту данное заявление поступило в названный отдел полиции и зарегистрировано в книге учета сообщений о правонарушениях 17 октября 2023 года (...).

Таким образом, днем выявления административного правонарушения в данном случае является 17 октября 2023 года, а днем окончания установленного законом трехмесячного срока привлечения к административной ответственности по настоящему делу является 17 января 2024 года.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Резолютивная часть постановления по настоящему делу объявлена мировым судьей 18 января 2024 года, в полном объеме постановление изготовлено 19 января 2024 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ФИО к административной ответственности за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и повлиявшее на законность вынесенного постановления, выразившееся в не привлечении к участию в деле и извещении о времени и месте судебного разбирательства потерпевшего по делу - поставщика (газоснабжающей организации), о нарушении имущественных прав которого заявлено в связи с выявленным правонарушением.

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 названного кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 25.15 названного кодекса и разъяснений, изложенных в пункте 6 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, с использованием любых доступных средств связи и доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 указанной статьи).

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако в нарушение требований части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшее по делу юридическое лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» к участию в рассмотрении дела в статусе потерпевшего не привлекалось, законный представитель потерпевшего о месте и времени судебного разбирательства не уведомлялся.

Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют. Участие в судебном заседании представителя потерпевшего по доверенности, которая является общей, не может свидетельствовать о соблюдении названных процессуальных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                       В.В. Золотарев