Решение по делу № 2-450/2021 от 26.11.2020

                                        дело № 2-450/21

61RS0007-01-2020-006821-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г., при секретаре Волковой И.И.,

с участием:

-истца: Киселевой Т.Н.,

-от МКУ «УЖКХ»: представителя по доверенности Жученко Е.А., Боцвин О.О.,

-от администрации района: представителя по доверенности Филатовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Киселевой ФИО7 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону - о сохранении квартиры в реконструированном, переоборудованном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Т.Н. обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру №2 расположенную в доме №<адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. в т.ч. жилой 43,4 кв., состоящую из: жилая комната №1 общей площадью 10,9 кв.м., жилая комната №2 общей площадью 11,8 кв.м., кухня №6 общей площадью 9,9 кв.м., коридор №10 общей площадью 0,8 кв.м., жилая комната №3 общей площадью 13,8 кв.м., жилая комната №3а общей площадью 6,9 кв.м., коридор №36 - площадью 1,9 кв.м., туалет №6а - площадью 1,2 кв.м., встроенный шкаф №66 - площадью 0,2 кв.м., холодный коридор №11х - площадью 2,2 кв.м.».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что истец является нанимателем квартиры №2 в многоквартирном доме по ул. <адрес>, общей площадью 57 кв.м., в том числе жилой 35,32 кв.м..

С целью благоустройства и улучшения жилищных условий истец своими силами и за счет собственных средств, без надлежащего разрешения произвела реконструкцию и перепланировку квартиры №2. В результате произведенных работ по перепланировке и утеплению холодных помещений, а так же уточнению линейных размеров площадь квартиры № 2 увеличилась на 2,6 кв.м.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №23 по ул. 35 линия, Киселевой разрешено использовать часть земельного участка под возведение холодного помещения (№11х).

В судебном заседании от 11.03.2021 г. Киселева Т.Н. поддержала заявленные требования, повторила доводы искового заявления.

В том же судебном заседании представители МКУ «УЖКХ» Жученко Е.А.., Боцвин О.О., представитель администрации района Филатова С.М. исковые требования не признали и показали, что истец не обращалась к наймодателю жилого помещения за согласованием реконструкции и переоборудования жилого помещения, она же не получала разрешения органа местного самоуправления о начале выполнения строительных работ. Поскольку работы по реконструкции и переоборудованию квартиры выполнены самовольно, ответчики возражают против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев гр.дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 678 ГК РФ, - Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

На основании ст. 25 ЖК РФ, - Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, - Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ст. 27 ЖК РФ, - Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

На основании ст. 1 п.14 ГрК РФ, - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ, - Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, увеличение площадей помещений квартиры, - является реконструкцией помещения.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ для возведения (реконструкции) объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство.

Из материалов дела известно, что истец является нанимателем трехкомнатной изолированной квартиры №2 в многоквартирном доме по ул. <адрес> общей площадью 57 кв.м., в том числе жилой 35,32 кв.м., на основании Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Пролетарского района» и Киселевой Т.Н.

До переоборудования и реконструкции данная квартира состояла из следующего набора помещений: жилая комната №1 общей площадью 10,9 кв.м., жилая комната №2 общей площадью 11,8 кв.м., жилая комната №3 общей площадью 23,22 кв.м., кухня №6 общей площадью 9,9 кв.м., коридор №10 общей площадью 0,8 кв.м., туалет №6а - площадью 1,2 кв.м., встроенный шкаф №66 - площадью 0,2 кв.м., холодный тамбур - площадью 1,6 кв.м.

С целью благоустройства и улучшения жилищных условий истец своими силами и за счет собственных средств, без надлежащего разрешения произвела реконструкцию и перепланировку квартиры № 2 в доме №23 по ул. <адрес>. Реконструкция и перепланировка произведена с увеличением площади квартиры на 2,6 кв.м., путем возведения холодного коридора №11х, площадью 2,2 кв.м., установления перегородок в жилой комнате №3, в следствие чего образовались следующие помещения: жилая комната №3 площадью 13,8 кв.м., жилая комната №3а площадью 6,9 кв.м., коридор №36 площадью 1,9 кв.м.

В результате произведенных работ по перепланировке и утеплению холодных помещений, а так же уточнению линейных размеров площадь квартиры № 2 увеличилась на 2,6 кв.м. (59,6-57,0=2,6).

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №<адрес>, Киселевой разрешено использовать часть земельного участка под возведение холодного помещения (№11х), что подтверждается приобщенной к делу копией протокола №2 общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.53).

Однако отклоняя исковые требования суд учитывает следующее.

Учитывая, что возникшие правоотношения предусматривают спор о соответствии самовольно реконструированного и переоборудованного жилого помещения строительно - техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, ГОСТ, по гражданскому делу на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. назначена и проведена судебная строительно техническая ДД.ММ.ГГГГ, в отношении самовольно проведенной реконструкции проведена независимая строительно техническая экспертиза (л.д.68).

На разрешение судебным экспертам поставлены следующие вопросы.

1). Соответствуют ли строительно-техническим, градостроительным нормам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по СНиП, ГОСТ самовольно реконструированное жилое помещение квартира №<адрес>, общей площадью 59.6 кв.м., в том числе жилой 43.4 кв.м.

Производство экспертизы поручено экспертному учреждению ООО «161 Эксперт».

Согласно выводам экспертного учреждения ООО «161 Эксперт» в заключении судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ – известно, что самовольно реконструированное жилое помещение №2, общей площадью 59.6 кв.м., в том числе жилой 43.4 кв.м., по ул. 35 линия, 23, не соответствует строительно техническим, градостроительным нормам, санитарно эпидемиологическим требованиям в части нарушения положений п.5.6 СП 54.13330.2016, поскольку площадь вновь созданной жилой комнаты №3а составляет менее нормативного значения 8,0 кв.м., а именно: 6,9 кв.м., что противоречит действующим нормам и правилам.

В судебном заседании истец не отрицала выявленное нарушение строительно технических и санитарных правил.

При таком положении и учитывая установленную независимой экспертизой нарушения требований, предъявляемых к санитарным правилам, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Киселевой Т.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры №2 в доме №<адрес>, общей площадью 59.6 кв.м., в т.ч. жилой 43.4 кв.м., состоящей из: жилой комнаты №1 общей площадью 10,9 кв.м., жилой комнаты №2 общей площадью 11,8 кв.м., кухни №6 общей площадью 9,9 кв.м., коридора №10 общей площадью 0,8 кв.м., жилой комнаты №3 общей площадью 13,8 кв.м., жилой комнаты №3а общей площадью 6,9 кв.м., коридора №36 - площадью 1,9 кв.м., туалета №6а - площадью 1,2 кв.м., встроенного шкафа №66 - площадью 0,2 кв.м., холодного коридора №11х - площадью 2,2 кв.м., - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова – на – Дону с момента составления полного текста.

Судья              С.Г.Черников

полный текст

составлен: 12.03.2021.