Решение по делу № 33-3237/2018 от 25.07.2018

СудьяЕрохова Л.А.	№ 33-3237/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2018 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Гудковой Г.В., Глушенко Н.О.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 07.06.2018 по иску Тарасовой А. В. к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова А.В. обратилась в суд иском по тем основаниям, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в (...), находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы-интерната обучалась в Медвежьегорском техникуме, проживала в общежитии при техникуме. Постановлением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее – Администрация) в (...) г. за ней признано право на получение жилого помещения по категории «ребенок-сирота», до настоящего времени жильем не обеспечена, временно проживает в съемной квартире. Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ истец просила обязать Администрацию предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить Тарасовой А.В., как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное, применительно к условиям Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе Глава Администрации Яляев С.В. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения статей 6, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей», Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, указывает, что истец состоит в Списке по Медвежьегорскому муниципальному району под номером (...). Обеспечение детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в соответствии с п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осу­ществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения только лицам, включенным в Список, и приобретать жилые помещения за счет поступивших субвенций предоставляемых из бюджета Республики Карелия. Обращает внимание, что на сегодняшний день, в специализированном жилом фонде муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» отсутствуют свободные жилые помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционных жалобах доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, утративший силу с 01.01.2013 - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 4 которого предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанный Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ имеет обратную силу, в связи с чем на возникшие правоотношения он также распространяется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей в настоящее время редакции) лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Согласно положениям ст. 3 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 921-ЗРК и п. п. 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения.

По делу установлено, что Тарасова А.В., (...) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отца нет, мать, (...) умерла. В период с (...) истец обучалась в (...), расположенном в пгт. (.....), с (...) находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от (...) № за Тарасовой А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: (.....). Истец до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по данному адресу.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от (...) № установлен факт невозможности проживания Тарасовой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: (.....).

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно приложению к данному приказу, по Медвежьегорскому муниципальному району в Список включена Тарасова А.В.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещениякак лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Остальные доводы апелляционных жалоб сторон повторяют их правовые позиции, высказанные в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения, принятого в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, принимая решение о предоставлении Тарасовой А.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд не учел положения п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П,которыми предусмотрено, что благоустроенные специализированные жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, однократно предоставляются указанным лицампо договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным для договора социального найма.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным состоявшееся по делу судебное постановление по существу оставить без изменения, изложив абзац 2 его резолютивной части в новой редакции, приведя его в соответствии с указанными нормативными требованиями.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 07.06.2018 по настоящему делу оставить по существу без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить Тарасовой А. В. как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Председательствующий

Судьи