Решение от 28.07.2022 по делу № 2а-2005/2022 от 14.04.2022

Дело № 2а- 2005/2022

УИД 33RS0008-01-2022-000565-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

административного истца Пономарева Ю.А.

представителя административных ответчиков Знобова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Пономарева Юрия Андреевича к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

у с т а н о в и л:

Пономарев Ю.А. обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административным иском к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей по ст.227.1 КАС РФ за счет казны РФ в размере 1 000 000 рублей в связи с неисполнением приговора Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16.08.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что УФСИН России по Владимирской области он был направлен для отбывания наказания с нарушением ст.80 УИК РФ в исправительную колонию строгого режима для лиц, ранее отбывавших лишение свободы (т.е. «редицивистов»), однако согласно приговора суда по делу №1-7/2019 ему избрана исправительная колония строгого режима как лицу, ранее не отбывавшему лишение свободы. Полагает, что должен был быть направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области. Считает, что УФСИН России по Владимирской области нарушило его права и законные интересы.

Определением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16.03.2022 административное дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Административный истец, принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи на иске настаивал.

Определением суда от 02.06.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов надлежащим ФСИН России.

Представитель административного ответчика ФСИН России – Знобов В.А., действующий также от имени Управления ФСИН России по Владимирской области (по доверенностям) просил в иске отказать по доводам, приведенным в письменном отзыве (л.д.79). Заявил о пропуске срока обращения в суд.

Определением суда от 02.06.2022 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, представитель которого в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, Управление является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу пункта 15 Положения точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста является обязанностью учреждения.

В соответствии с положениями статей 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Статьей 6 приведенного Закона РФ закреплено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Частью 9 ст.16 УИК РФ предусмотрено, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 и ч. 1 ст. 81).

Согласно ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16.08.2019 Пономарев Ю.А. осужден по ч<данные изъяты> УК РФ, в соответствии с <данные изъяты> УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 14.11.2019 и обращен к исполнению.

По решению УФСИН России по Владимирской области Пономарев Ю.А. для дальнейшего отбывания наказания (после прохождения курса лечения) был определен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

С 06.07.2021 Пономарев Ю.А. содержался в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области.

22.03.2022 Пономарев Ю.А. убыл в распоряжение УФСИН России по р.Адыгея для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с Уставом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с распоряжением ФСИН России №292-р от 03.12.2019, которым утвержден Перечень исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях УФСИН России по Владимирской области для лиц, осужденных к лишению свободы, ИК-3 является колонией строгого режима, предназначенной для отбывания наказания мужчинами, ранее отбывавшими лишение свободы.

Из материалов дела следует, что ранее Пономарев Ю.А. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Майкопского городского суда р.Адыгея от 21.07.1998 года, что им не отрицалось в судебном заседании, был освобожден условно-досрочно 22.07.2004.

07.02.2020 Пономарев Ю.А. обращался с жалобой в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу несогласия с учреждением, определенным ему для отбывания наказания, по результатам рассмотрения которого в ответе от 07.04.2020 УФСИН России по Владимирской области сообщено об отсутствии нарушений, поскольку ранее Пономарев Ю.А. освобождался из мест лишения свободы и отбывает наказание в исправительной колонии для ранее отбывавших лишение свободы, независимо от того погашена судимость или нет.

Из материалов дела также следует, что Пономарев Ю.А. содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области в период с 20.06.2018 по 31.01.2019.

Административное исковое заявление подано в суд 15.02.2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что УФСИН России по Владимирской области права Пономарева Ю.А. не нарушены, в связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ не имеется.

Доводы истца о необходимости его направления в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, также являющейся колонией строгого режима, суд находит несостоятельными, поскольку согласно приказу ФСИН России №292-р от 09.12.2019 указанное учреждение предназначено для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к лишению свободы.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом пропущен срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11.08.2022.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░