Решение по делу № 2-2596/2017 ~ М-2307/2017 от 25.08.2017

Дело № 2-2596/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур                  11 октября 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием представителя истца Пермяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края к Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края Пермского края обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Свои требования обосновывает тем, что для исполнения решения суда Администрация Ергачинского сельского поселения обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с просьбой о включении многоквартирного дома <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, на что получен ответ об отсутствии запланированных на эти цели денежных средств. От предложенных администрацией жилых помещений Белев С.В., Головашова А.П., Дуркина И.С., Мамирова О.Х. отказались. На обращение администрации от Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района поступил ответ о том, что включение дома в действующую программу переселения невозможно в связи с окончанием ее действия в ДД.ММ.ГГГГ. На просьбу о выделении денежных средств на приобретение квартир в муниципальную собственность от администрации Кунгурского муниципального района поступил ответ об отсутствии денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ергачинского сельского поселения принято постановление № «Об утверждении муниципальной программы Ергачинского сельского поселения «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачинское сельское поселение в ДД.ММ.ГГГГ», в рамках которой предусмотрено переселение жителей из аварийного жилищного фонда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель истца не согласен, ссылаясь на то, что администрация Ергачинского сельского поселения является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств осуществляется строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Кроме того, указывает, что администрацией Ергачинского сельского поселения предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения Администрации Ергачинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

    Представитель истца Пермякова Л.Л. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе подготовки к судебному разбирательству с заявленными требованиями не соглашался, указав, что поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора. В ОСП каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда, не поступало. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также обстоятельств, свидетельствующих о принятии администрацией Ергачинского сельского поселения исчерпывающих мер к исполнению решения суда, которые могли бы повлечь освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, не имеется.

Представитель ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    Пунктом 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить Мамировой Озоде Худайбердиевне, Григорьевой Раисе Николаевне, Мамировой Розалии Аликовне, Мамирову Арсену Аликовичу благоустроенное жилое помещение (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РФ и ИИ УФССП России по <адрес> в отношении Администрации Ергачинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. /л.д.29/.

Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить Головашовой Александре Петровне, Головашову Тимуру Абдужалоловичу, Головашову Комилу Абдужалоловичу благоустроенное жилое помещение (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РФ и ИИ УФССП России по <адрес> в отношении Администрации Ергачинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. /л.д.24/.

Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить Дуркиной Ирине Сергеевне, Дуркину Дмитрию Николаевичу, Дуркину Алексею Николаевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РФ и ИИ УФССП России по <адрес> в отношении Администрации Ергачинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. /л.д.34-оборот/.

Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить Белеву Сергею Владимировичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РФ и ИИ УФССП России по <адрес> в отношении Администрации Ергачинского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. /л.д.39/.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании с Администрации Ергачинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб. /л.д.4,51,68,85/.

Анализ совокупности представленных доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что администрация Ергачинского сельского поселения является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

    Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Реальная возможность исполнения возложенных на Администрацию Ергачинского сельского поселения обязанностей с использованием установленных законом процедур к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение указанных решений Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.

Кроме этого, суд учитывает представление должником судебному приставу-исполнителю и в суд соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решений суда.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Ергачинского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей), установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

    Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Головкова