Решение по делу № 2-2644/2021 от 09.07.2021

Производство № 2-2644/2021

УИД 67RS0003-01-2021-004135-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 28 сентября 2021 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего     Коршунова Н.А.,

при секретаре            Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ускова Виталия Владимировича к ПАО «Россети Центр», филиалу ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Усков В.В. обратился в суд с данным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 05.01.2021 в отношении него составлен акт № 6700НУФЛ № 003872 о неучтенном потреблении электрической энергии. Проверка осуществлялась по адресу: <адрес>. Согласно данному акту, составленному сотрудниками ответчика, имеются подозрения на вмешательство в прибор учета (при работоспособном индикаторе нагрузки счетный механизм не работает, после перезагрузки ПУ счетный механизм заработал). В соответствии с заключением, изложенным в акте технического исследования изделия № 0161/231 от 01.03.2021, имеется несанкционированное вскрытие электросчетчика, показания прибора могут быть недостоверными. В результате, истцу вменяется ущерб на сумму 43 992 руб. 38 коп. Истец с указанными актами не согласен, полагает, что проверка проведена с нарушением порядка ее проведения. Так, истец не был уведомлен надлежащим образом о проведении такой проверки, факт его непосредственного участия в проверке не может означать отсутствие обязанности его надлежащего уведомления. Кроме того, согласно акту изъятия прибора учета, внешние пломбы прибора учета целы, при этом нарушены пломбы внутри счетчика. Полагает, что повреждения пломб не могут свидетельствовать о его вмешательстве в прибор учета.

Просит суд признать недействительным акт № 6700 НУФЛ № 003872 от 05.01.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии.

В судебном заседании истец Усков В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр», филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» Куневич О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержала письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 23-28), пояснив, что потребитель Усков В.В. принимал участие в проверке прибора учета и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии. В данном случае отсутствие письменного уведомления потребителя о проведении проверки, а также не участие в проверке представителя гарантирующего поставщика, само по себе не является правовым основанием для признания акта о безучетном потреблении электрической энергии недействительным. Прибор учета был изъят в ходе проверки и направлен на техническое исследование на завод-изготовитель с согласия потребителя. Возражений против направления прибора учета на техническое исследование от истца не заявлено, равно как и не заявлено об обеспечении его участия проведении исследования прибора учета. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ТомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (протокол предварительного судебного заседания от 13.09.2021, л.д. 86), в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

В пункте 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из смысла приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета. Совершение данных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объеме электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).

В силу пункта 169 Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Согласно п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии его содержание регламентированы пунктом 178 Основных положений.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, 05.01.2021 сотрудниками ПАР «Россети Центр» в ходе инструментальной проверки было выявлено безучетное потребление электрической энергии, выразившееся во вмешательстве в прибор учета – при работающем индикаторе нагрузки счетный механизм не работал, а после перезагрузки у прибора учета счетный механизм заработал, а кроме того несоответствие пломб гос. поверителя, в жилом доме по адресу: <адрес>

По данному факту составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии № 6700НУФЛ-003872 от 05.01.2021 в отношении потребителя Ускова В.В. (л.д. 38-39).

Как было указано выше, сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотрены п. 178 Основных положений, и включают в себя: сведения о о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении электрической энергии № 6700НУФЛ-003872 от 05.01.2021 составлен в присутствии потребителя Ускова В.В., подписан им, и замечания к составленному акту отсутствуют.

Позиция истца основывается на том, что он не был уведомлен о проведении проверки, по результатам котором составлен оспариваемый акт. Между тем, Основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление потребителя о предстоящей проверке, равно как не предусмотрена такая обязанность и договором № 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 между гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» и сетевой организацией ПАО «Россети Центр».

Уведомление сетевая организация направляет в случае, если для проведения проверки приборов чета требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, в границах которых установлен расчетный прибор учета. В таком случае ответчик за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки обязан уведомить потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета, согласно п. 174 Основных положений.

В рассматриваемом случае, 05.01.2021 сотрудниками Смоленского РЭС филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» проводились рейдовые мероприятия по проверке приборов учета. При проведении проверки прибора учета, потребитель Усков В.В. обеспечил доступ к прибору учета, исходя из чего, в уведомлении не было необходимости.

Так, по договору № 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014, заключенному между гарантирующим поставщиком АО «АТомЭнергоСбыт» и сетевой организацией ПАО «Россети Центр», сетевая компания ПАО «Россети Центр» имеет право проводить проверки состояния приборов учета потребителей не чаще 1 раза в месяц, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев (п. 3.5.3 Договора).

По делу установлено, что предыдущая проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета по адресу проживания истца проводилась 10.07.2018 (акт № 6700СМ 050208 от 10.07.2018), по результатам которой прибор Меркурий 231 АМ-01 заводской номер 16110652 пригоден к коммерческим расчетам (л.д. 41-42).

05 января 2021 г. сотрудниками Смоленского РЭС филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» для подтверждения подлинности пломб завода изготовителя прибора учета Меркурий 231 АМ-01 заводской номер 16110652, в присутствии потребителя Ускова В.В. – собственника прибора учета, был демонтирован вышеуказанный прибор, cоставлен соответствующий акт изъятия прибора от 05.01.2021 (л.д. 44-45), и прибор направлен на завод изготовителя ООО «НПК Инкотекс».

На заводе изготовителя ООО «НПК Инкотекс» электросчетчик Меркурий 231 АМ-01 заводской номер 16110652 поступил в сервисный центр в картонной коробке, опломбированной контрольными наклейками. Нарушений целостности короба и контрольных наклеек не обнаружено.

По результатам визуального осмотра изделия обнаружено: мастика, применяемая для пломбировки электросчетчиков на заводе-изготовителе, заменена на пластилин, оттиски на пластилиновых пломбах не соответствуют оттискам клейма государственного поверителя; следы отклеивания голографической наклейки от корпуса счетчика; гарантийная наклейка отклеена от корпуса; отсчетное устройство смещено от установленной конструкторской документации завода-изготовителя позиции.

По результатам технической диагностики электронного узла обнаружены следы незаводской пайки на выводах отсчетного устройства, разъеме XT4 и выводе нулевой шины. Отсчетное устройство не закреплено на крепежных стойках корпуса электросчетчика. На момент проведения исследования устройств/ЭРЭ, непредусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя, не обнаружено.

Причина повреждения изделия, ЭРЭ: замена пломб государственного поверителя, а также следы отклеивания гарантийной и голографической наклеек указывают на несанкционированное вскрытие электросчетчика; следы незаводской пайки, обнаруженные в ходе визуального осмотра электронного модуля, характерны вмешательству, в ходе которого могли быть установлены устройства/эрэ, непредусмотренные конструкторской документацией завода-изготовителя, с целью искажения фактического значения потребляемой электроэнергии.

Заключение комиссии завода изготовителя ООО «НПК Инкотекс»: в связи с несанкционированным вскрытием электросчетчика, показания отсчетного устройства могут быть недостоверными.

Указанные сведения отражены в акте технического исследования изделия № 0161/231 от 01.03.2021, за подписью генерального директора ООО «НПК Инкотекс», а также начальника отдела технического контроля (л.д. 47-48).

Таким образом, факт вмешательства в работу прибора учета электрической энергии в судебном заседании установлен и доказан, результаты проведенной заводом изготовителем экспертизы сторонами не оспорены.

Выявленные нарушения делают прибор непригодным к расчетам.

Согласно пункту 187 Основных положений, объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

В соответствии с п. 81(11) Правил № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Со слов потребителя зафиксирована информация, используемая для расчета норматива потребления коммунальных услуг: 1 комната в индивидуальном доме, 4 человека, зарегистрированных в доме, указано наличие электроотопления, газовые плиты.

Согласно Постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 09.12.2016 № 369, норматив потребления электроэнергии в кВт/ч на 4 человека в 1 комнатном доме, оборудованном электроотопительными и электронагревательными установками, электроплитами, составляет 1688 кВт/ч.

Справка-расчет о безучетном потреблении по акту № 6700НУФЛ-003872 от 05.01.2021 для потребителей граждан, составлена в соответствии с п. 81(11) Правил № 354, за 3 месяца, поскольку предыдущая проверка проведена 10.07.2018. Всего объем недоучтенной электроэнергии составил 48690 кВт*ч, который подлежит дополнительной оплате.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:     

    В удовлетворении исковых требований Ускова Виталия Владимировича к ПАО «Россети Центр», филиалу ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                 Н.А. Коршунов