Решение по делу № 2а-2021/2020 от 02.11.2020

дело № 2а-2021/2020

УИД 18RS0011-01-2020-002884-81

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года                                 г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н.., при секретаре Дуарте Л.Л., с участием прокурора Сунцова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлены интернет – сайты:

«https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/»,

«https://center-club.us/index.php?threads/%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%A0%D0%A4%D0%94%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%D1%8B%D0%BF%D0%B5%Dl%80%D0%B5%D0%BA%D0°/oBB%D0%B5%D0%B9.83392/», на страницах которых размещена информация о возможности приобретения паспортов гражданина Российской Федерации. На названных Интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа). Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсах по указанным адресам нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Административный истец просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, интернет-сайтов «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/»,

«https://center-club.us/index.php?threads/%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%A0%D0%A4%D0%94%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%D1%8B%D0%BF%D0%B5%Dl%80%D0%B5%D0%BA%D0°/oBB%D0%B5%D0%B9.83392/» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 30 ноября 2020 года производство по делу по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР о признании информации, размещенной на сайте«https://center-club.us/index.php?threads/%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%A0%D0%A4%D0%94%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%82%D1%8B%D0%BF%D0%B5%Dl%80%D0%B5%D0%BA%D0°/oBB%D0%B5%D0%B983392/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

Прокурор Сунцов Д.С. в судебном заседании административный иск поддержал.

Заинтересованное лицо представитель Управления Роскомнадзора по УР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что в удовлетворении требований в отношении Интернет-ресурса «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/» не возражают, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в ч.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, ч. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» помощником Глазовского межрайонного прокурора ФИО3 обнаружен сайт, имеющий URL - адрес «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/», на страницах которого размещена информация о возможности приобретения паспортов граждан Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Принятые меры по установлению владельцев сайтов и адреса их регистрации установить не удалось.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены прокурором, проводившим проверку, содержат снимки названия и адреса сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", на момент проверки указатель «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/», в этом реестре отсутствует.

Согласно сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике, по состоянию на 25 ноября 2020 года указатели «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/» в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Установить администратора (владельца) доменного имени «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/» в ходе рассмотрения дела не представилось возможным. Интернет-сайт «https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/» носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный. Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные гражданским законодательством.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федерального закона N 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона N 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Так, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05,2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

Согласно п. 49 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, утв. приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, принятого во исполнение Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

На основании п. 71 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по. предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов, гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, паспорт гражданина РФ выдается подразделениями по вопросам миграции МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ. ГУ по вопросам миграции МВД России.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», «сканированного варианта паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно подразделениями по вопросам миграции МВД России. В ходе проведенной Глазовской межрайонной прокуратурой проверки, установить лицо, осуществляющего торговлю данными поддельными документами, не представляется возможным.

Уклонение лица от раскрытия своих данных при продаже поддельных удостоверений подтверждает факт осуществления незаконной продажи данных документов, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

На названном Интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа).

Кроме того, в соответствии ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/», нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Поддельные документы могут быть использованы несовершеннолетними в целях приобретения товаров, запрещенных к продаже такой категории лиц, совершения иных действий, допускаемых исключительно после достижения совершеннолетия.

Кроме того, распространение поддельных документов, удостоверяющих личность, негативно сказывается на антитеррористической защищенности, а также создает препятствия в осуществлении миграционного контроля.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Целью обращения Глазовского межрайонного прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно приобретение паспортов гражданина Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 186 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на страницах интернет-сайта https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/» фактически организована продажа паспортов гражданина Российской Федерации дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", которая является фактически распространением запрещенной информации, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на страницах интернет – сайта https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/», является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://help-hack.clab/threads/izgotovlenie-pasportov-rf-dublikat-pereklej.25843/», содержащую информацию о возможности приобретения паспортов граждан Российской Федерации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Э.Н. Кислухина