Решение по делу № 2а-1782/2019 от 26.08.2019

Дело № 2а-1782/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре                                                  Кручининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шарову Александру Александровичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с названным административным иском к административному ответчику Шарову А.А., указывая на следующее:

Прокуратурой района г.Пензы проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и о профилактике и противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в ходе которой установлено, что 20.12.2019 УГИБДД УМВД России по Пензенской области Шарову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВВ1М». Шаров А.А. с ноября 2015 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «...». 22.05.2019 года врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение о непригодности Шарова А.А. к управлению автотранспортными средствами в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии. Управление транспортным средством Шаровым А.А., страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, со ссылками ст.39 КАС РФ, ст.23, п.1 ст.24, п.п.1 и 2 ст.27, п.1 ст.28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», административный истец просил прекратить действие права Шарова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что препятствует их безопасному управлению; обязать Шарова Александра Александровича возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВВ1М», выданное 20.12.2018 года УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы по доверенности Голубкова Е.Ю. на заявленных исковых требованиях прокурора Октябрьского района г.Пензы настаивала, подтвердив указанные выше обстоятельства.

Административный ответчик Шаров А.А. в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки и их уважительности не известил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в письменном заявлении представитель Спицына О.В., действующая на основании доверенности, просила провести судебное заседание в отсутствие их представителя, административный иск просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы "значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 КАС РФ, по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Шарову А.А. о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах административный истец по делу – надлежащий.

Пункт 1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В силу п.2 ст.27 того же ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2018 УГИБДД УМВД России по Пензенской области Шарову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВВ1М».

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п.п.1, 2 и 4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В п.1 ст.28 того же ФЗ указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами ….

Согласно медицинскому заключению № 15 врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 22.05.2019 года, проведенной в связи с требованием прокуратуры Октябрьского района г.Пензы от 15.05.2019 года № 07-20-2019, в связи с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», приказом МЗ РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с 11.2015 года с диагнозом: «...», данных за длительную ремиссию более 3 лет нет, непригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Таким образом, медицинским заключением № 15 врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 22.05.2019 года установлено наличие медицинского противопоказания Шарову А.А. к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Октябрьского района г.Пензы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шарову Александру Александровичу о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Шарова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, препятствующих безопасному управлению.

Обязать Шарова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВВ1М», выданное 20.12.2018 года УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2019 года.

СУДЬЯ