Решение по делу № 33-3411/2024 от 18.09.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2024-003415-21

Дело № 33-3411/2024                                                                                                                                            поступило 18 сентября 2024 года

Судья Власова И.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2024 года                                                            город Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Богомазовой Е.А., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Светланы Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периода работы в льготном исчислении в специальный стаж по апелляционным жалобам представителя ответчика по доверенности Баженовой А.А., истца Ефимовой С.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2024 г. (с учетом определения об исправлении описки от 24 июля 2024 г.), которыми постановлено:

Исковые требования Ефимовой Светланы Юрьевны (<...>) удовлетворить частично.

Включить в стаж Ефимовой Светланы Юрьевны по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерско-гинекологического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск» с 10.06.1996г. по 24.04.1997 г., с 05.05.1997 г. по 25.03.1998 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Ефимова С.Ю. просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерско-гинекологического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск» с 10 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г., указав, что решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 24 апреля 2024 г. ей отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2024 г. в связи с недостаточностью специального стажа. Спорный период необоснованно включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Определением от 3 июля 2024 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Северобайкальск.

В заседание суда первой инстанции истец Ефимова С.Ю., представитель ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Северобайкальск не явились.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Баженова А.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Ефимова С.Ю. просит изменить решение суда первой инстанции, включив в специальный стаж периоды работы с 10 июня 1996 г. по 24 апреля 1997 г., с 5 мая 1997 г. по 25 марта 1998 г. и с 1 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г., указав, что судом первой инстанции неверно установлена даты выхода на работу из декретного отпуска – 20 января 2001 г., вместо верного 31 августа 1998 г., в связи с чем судом неправильно определены периоды, подлежащие включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Баженова А.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. Так, в перечень профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет, не входит работа средним медицинским персоналом в акушерско-гинекологическом отделении, в котором в спорный период работала Ефимова С.Ю., в связи с чем этот период не может быть включен в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика Ефимова С.Ю. указывает, что со дня принятия на работу 7 августа 1992 г. работала медицинской сестрой по уходу за новорожденными акушерского отделения, при объединении двух отделений в связи с сокращением численности штата вновь созданное акушерско-гинекологическое также продолжило относиться к отделениям хирургического профиля, ее должностные обязанности остались прежними.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Баженова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец Ефимова С.Ю., представитель ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Северобайкальск в суд апелляционной инстанции не явились, истец просила рассмотреть апелляционные жалобы в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 1 апреля 2024 г. Ефимова С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 апреля 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 1 апреля 2024 г. При оценке пенсионных прав ответчиком, в том числе, в медицинский стаж истца в календарном исчислении включен период с 10 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности медсестры по уходу за новорожденными в акушерско-гинекологическом отделении ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск», со ссылкой на Список должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066.

Не согласившись с решением ответчика в указанной части, Ефимова С.Ю. обратилась в суд.

Проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции суд пришел к выводу о включении в стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерско-гинекологического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Данные выводы являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Соответственно, к спорным периодам работы Ефимовой С.Ю. с 10 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г. подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000г. N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377 (далее - Номенклатура должностей), и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 г. N 395 (далее - Номенклатура учреждений).

В соответствии с п.3 Номенклатуры должностей, к среднему медицинскому персоналу относятся медицинская сестра и лаборант.

Таким образом, в спорный период истец работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в учреждении здравоохранения, осуществляя лечебную и иную работу по охране здоровья населения, с которыми законодатель связывает право на пенсию по выслуге лет с учетом льготного исчисления.

Льготное исчисление специального стажа только в отношении операционных медицинских сестер, акушерок хирургического профиля, введено с 1 ноября 1999 года.

Между тем исковые требования касаются включения в стаж в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры, имевшие место по 31.10.1999г. включительно.

При установленных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в целях установления стажа в льготном исчислении необходимо установить работу истца в спорный период именно в отделении хирургического профиля, а также правильное наименование отделения – акушерское или гинекологическое, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При этом, абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года №28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Как видно из архивной справки Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» от 14 июня 2024 г. №566 и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Ефимовой С.Ю., она с 7 августа 1992 г. принята медсестрой акушерского отделения по уходу за новорожденными. В спорный период с 10 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г. работала медицинской сестрой акушерско-гинекологического отделения.

Согласно приказу главного врача Отделенческой больницы ст. Северобайкальск БАМ ж/д от 3 июня 1996 г. НВСБ №109, с 10 июня 1996 г. сокращены акушерское и гинекологическое отделения стационара и на их месте создано акушерско-гинекологическое отделение на 55 коек.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения в ее обязанности входит, в том числе подготовка реанимационного стола, проверка наличия и готовности к работе реанимационного оборудования, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с протоколом реанимации.

При этом, как следует из мотивировочной части решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2014 г. по гражданскому делу по иску Ефимовой С.Ю. о признании права на досрочную пенсию периоды работы истца с 10 июня 1996 годов по 31 октября 1999 г. подлежат включению в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения с учетом льготного исчисления.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованной апелляционную жалобу истца Ефимовой С.Ю.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что согласно архивной справке Администрации МО «город Северобайкальск» от 14 июня 2024 г. №.566 в период с 25 апреля 1997 г. по 4 мая 1997 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 26 марта 1998 г. по 20 июля 1999 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, с 21 июля 1999 г. по 20 января 2001 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет.

Однако судом первой инстанции не учтено, что, как указано в архивной справке, Ефимова С.Ю. вышла из отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет 1 сентября 1999 г. (приказ №165 без даты).

Указанные сведения, кроме того, подтверждаются представленной в материалы дела копией личной карточки Ефимовой С.Ю., а также выпиской из индивидуального лицевого счета истца, согласно которой в сентябре и октябре 1999 г. Ефимовой С.Ю. была начислена заработная плата.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению, а период с 1 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда не установлено. Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

В части включения периодов работы Ефимовой С.Ю. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерско-гинекологического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск» в льготном исчислении судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции в данной части соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Ефимовой С.Ю. удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2024 г. (с учетом определения об исправлении описки от 24 июля 2024 г.) изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Включить в стаж Ефимовой Светланы Юрьевны по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерско-гинекологического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск» с 10.06.1996 г. по 24 апреля 1997 г., с 05.05.1997 г. по 25.03.1998 г., с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово), путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2024 г.