Решение по делу № 2-1488/2018 от 27.07.2018

Дело № 2-1488/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «13» августа 2018 года дело по иску Кононова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части,

У С Т А Н О В И Л:

Кононов С.С. обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-37 г. <адрес> с 01.09.1990 года по 08.12.1993 года, включении в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-37 г. <адрес> с 01.09.1990 года по 08.12.1993 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты возникновения права на пенсию, полагая, что принятие данного решения осуществлено без учета п. п. «з» п. 109 положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, позволяющего приравнять период учебы СПТУ-37 г. <адрес> к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>», осуществлявшейся по окончании обучения.

В судебное заседание истец Кононов С.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 23), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24), направив заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. (л.д. 25).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 699 от 13.08.2018г. (л.д. 26), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.20114 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – Еремина О.С., действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2018г. (л.д. 28), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого 25 лет стажа на подземных видах работ. Просила о снижении судебных расходов, полагая их завышенными.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело Кононова С.С., копию диплома, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п.1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 14.06.2017г. истец Кононов С.С. обратился в УПФР г. Междуреченска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 30-31), в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-11).

На дату обращения истца 14.06.2017г. стаж Кононова С.С. на соответствующих видах работ составил 21 год 04 месяца 24 дня – работника неведущих профессий (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки №, копии диплома № истец Кононов С.С. с 01.09.1990 г. по 08.12.1993 г. обучался в СПТУ № 37 г. <адрес> (л.д. 13, 18), трудоустроившись по окончанию обучения 23.12.1993 г. в АО «<данные изъяты>» в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, откуда уволен 28.12.1993г. (л.д. 13, 19).

Из данных о стаже усматривается зачет истцу Кононову С.С. в стаж по п.п. 11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода его работы с 23.12.1993г. по 28.12.1993г. в качестве подземного электрослесаря ПАО «<данные изъяты>» по окончании обучения в СПТУ (л.д. 32).

Согласно трудовой книжке (л.д. 16) 13.09.2017 года Кононов С.С. уволен по собственному желанию (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) из ПАО «<данные изъяты>», 24.11.2017 года принят на шахту <данные изъяты> (ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля шахта <данные изъяты>) электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей, где работает по настоящее время.

Дата увольнения 13.09.2017 года из ПАО «<данные изъяты>», указанная в трудовой книжке, подтверждается также и справкой (л.д. 19).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Кононов С.С. работает в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля шахта <данные изъяты> на подземных горных работах по добыче угля, опасных по газодинамическим явлениям и горным ударам, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели: электрослесарем подземным на участках №, № с 24.11.2017 года по 21.06.2018 года, с полным рабочим днем под землей – приказы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. – Список № 1 р1 п1а-1010100а, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 1010100а – подраздела 1а раздела 1 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, по пункту 1 п.п. 1, 11 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За исключением периодов с 01.01.2018 года по настоящее время, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж (л.д. 20).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит возможным зачет Кононову С.С. в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-37 г. <адрес> с 01.09.1990 года по 08.12.1993 год, поскольку установлено, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В процессе судебного разбирательства установлены обстоятельства выполнения истцом Кононовым С.С. работы в качестве подземного электрослесаря в АО «<данные изъяты>» по окончании учебы в СПТУ № 37 г. <адрес>.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

По смыслу п.п. «з» п. 109 данного Положения суд приравнивает период обучения истца в СПТУ-37 г. <адрес> с 01.09.1990г. по 08.12.1993г. к работе в профессии подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>» по окончании обучения, что является основанием для его зачета в специальный стаж.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу, что период обучения истца Кононова С.С. в СПТУ-37 г. <адрес> с 01.09.1990 года по 08.12.1993 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В связи с наличием на дату обращения истца 14.06.2017г. стажа на соответствующих видах работ - 21 год 04 месяца 24 дня, с учетом периода обучения в СТПУ - стаж истца составляет 24 года 8 месяцев 2 дня.

Согласно ч 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 16-17) Кононов С.С. с 24.11.2017г. по настоящее время работает на шахте «<данные изъяты>» ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля в должности подземного электрослесаря на участках №, №, с полным рабочим днем под землей, что также подтверждается справкой ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Суд полагает необходимым назначить Кононову С.С. досрочную страховую пенсию с даты возникновения на нее права – то есть с ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия стажа на соответствующих видах работ - 03 г. 03 м.08 дн. (СТПУ-37 г. <адрес>) + 21 г. 04 мес. 24 дня (периоды, включенные УПФР) + 02 мес. 29 дн. (период работы с 15.06.2017 г. по 13.09.2017 г. в ПАО «<данные изъяты>» по дату увольнения) + 01 мес. (период работы с 24.11.2017 г. по 23.12.2017 г. в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля шахта «<данные изъяты>»), составляющего 25 лет.

Удовлетворяя частично исковые требования Кононова С.С., суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 2 000 рублей за составление искового заявления, 3 000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кононова С. С.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть Кононову С. С.чу в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период обучения в СПТУ–37 г. <адрес> с 01.09.1990 года по 08.12.1993 года, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию – то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу Кононова С. С.ча судебные расходы в размере 2 000 рублей за составление искового заявления, 3 000 рублей на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                         подпись            Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 13 августа 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2018 года.

Копия верна

Судья:                                         Е.Ю. Белобородова