Решение по делу № 2-369/2021 от 06.04.2021

89RS0013-01-2020-000502-27                                                                                               копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года                                                                                       г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукманове Р.Г.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Губкинский Борисовой А.Т.,

представителя истца по первоначальному ответчика по встречному искам Администрации г.Губкинского Оленичевой И.И., действующей на основании доверенности от 30 сентября 2020 года,

ответчика по первоначальному истца по встречному искам Гапоненко П.В.,

    представителей ответчика по первоначальному истца по встречному искам Демченко Е.В., действующего на основании ордера № 221089 от 16 апреля 2021 года и Гапоненко С.Б., действующей на основании доверенности от 19 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2021 по иску Администрации г.Губкинского к Гапоненко П.В об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, признании права собственности на данное жилое помещение за МО г.Губкинский, выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Гапоненко П.В к Администрации г.Губкинского о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого,

у с т а н о в и л :

Администрация г.Губкинского обратилась в суд с иском к Гапоненко П.В. и Гапоненко С.Б. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 1, д. 36, ком. 29, путем выкупа с выплатой ответчику Гапоненко П.В.денежных средств в размере 671157 рублей, прекращении его права собственности на данное жилое помещение после выплаты выкупной цены, признании за МО г.Губкинский права собственности на жилое помещение после выплаты выкупной цены, выселении ответчиков Гапоненко П.В. и Гапоненко С.Б. из данной комнаты без предоставления другого жилого помещения в течение 15 календарных дней с момента регистрации права собственности на неё за истцом. В обоснование иска указано, что Гапоненко П.В. с 28 января 2015 года является собственником вышеуказанной комнаты. Постановлением Администрации г.Губкинского от 18 января 2018 года <адрес> г.Губкинский, в котором расположена комната ответчика, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем постановлением Администрации г.Губкинский № от 19 октября 2020 года было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости. В адрес ответчика 11 июня 2020 года было направлено требование о сносе дома, которое было им получено 22 августа 2020 года. 22 декабря 2020 года ответчику был вручен проект соглашения о возмещении за жилое помещение. Согласно отчету независимого оценщика № от 19 октября 2020 года рыночная стоимость спорного жилого помещения составляет 671157 рублей. В установленный законом 3-х месячный срок стороны не достигли соглашения об изъятии жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Оленичева И.И., действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 57), отказалась от исковых требований к ответчику Гапоненко С.Б. в полном объеме (т.1 л.д. 80-81).

Определением Губкинского районного суда от 27 апреля 2021 года данный отказ был принят судом, производство по делу в указанной части было прекращено (т.1 л.д. 82).

В ходе рассмотрения дела ответчик Гапоненко П.В. заявил встречные исковые требования к Администрации г.Губкинского с учетом заявления об уточнении встречных исковых требований о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах МО г.Губкинский, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 12 кв.м, ссылаясь на то, что данное жилое помещение является для него единственным, указанный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу ст. 32 ЖК РФ он имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (т.1 л.д. 89=93, 189-195)

Протокольным определением Губкинского районного суда ЯНАО от 29 апреля 2021 года указанный иск был принят в качестве встречного (т.1 л.д.103-104).

В судебном заседании представители истца по первоначальному ответчика по встречному искам Оленичева И.И., настаивала на удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и возражала против удовлетворении встречных.

Ответчик по первоначальному истец по встречному искам Гапоненко П.В., его представители Демченко Е.В., действующий на основании ордера (т.2 л.д. 10)и Гапоненко С.Б., действующая на основании доверенности (т.2 л.д. 7),в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (т. 1 л.д. 78-79), настаивали на удовлетворении уточненных встречных исковых требований, указывая, что Гапоненко С.Б. в спорной комнате не проживала с конца 2012 года и не вела с Гапоненко П.В. совместного хозяйства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить встречные исковые требования и отказать в удовлетворении первоначальных, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Под рыночной стоимостью объекта понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»).

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, следует также учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июня 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Как было установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по <адрес> общей площадью 12 кв.м, принадлежит на праве собственности ответчику Гапоненко П.В., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 октября 2020 года (т. 1 л.д. 19) и не оспаривалось сторонами.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 21 декабря 2017 постановлением Администрации МО г.Губкинский № от 18 января 2018 года <адрес> <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 9).

Требование о сносе жилого помещения в срок до 1 сентября 2020 года за счет собственных средств направлено собственникам жилых помещений, в том числе и Гапоненко П.В., который получил данное требование и 25 июля 2020 года оформил письменный отказ от сноса данного дома за счет собственных средств, предоставив это право Администрации г.Губкинский (т. 1 л.д. 10-12).

В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома Администрацией г.Губкинского 10 октября 2020 года издано постановление № 1666 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе и Гапоненко П.В. (т. 1 л.д. 13-14).

5 ноября 2020 года Администрацией в адрес Гапоненко П.В. направлено уведомление о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования г.Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а также проект соглашения о выкупе, которые были получены его представителем Гапонено С.Б. 22 декабря 2020 года, и в котором представитель указала, что отказывается от выкупной стоимости с правом предоставления другого жилого помещения (т. 1 л.д. 15-17).

Таким образом, условия о выкупе жилого помещения и изъятии земельного участка для муниципальных нужд доведены Администраций города до сведения собственника жилого помещения.

Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Доводы встречного иска о том, что Администрация г.Губкинского должна предоставить иное жилое помещение взамен изымаемого, основаны на неверном толковании норм права.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судне вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилой дом № 36, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором находится изымаемое жилое помещение, включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11 февраля 2020 № 112-П, что подтверждается письмом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 22 марта 2021 года (т. 1 л.д. 68-69).

Однако Комплексная программа не тождественна Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019 - 2025 гг., утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2020 во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из преамбулы Комплексной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019 - 2025 годы, она разработана на основании Жилищного кодекса РФ и Закона ЯНАО от 30 мая 2005 № 36-3AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Таким образом, право требования предоставления другого жилого помещения взамен непригодного, предусмотренное пунктом 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», у Гапоненко П.В. не имеется, как и обязанности у Администрации г.Губкинский предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.

Ссылки Гапоненко П.В. и его представителей на положения главы 1 раздела III-IЗакона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является несостоятельными, поскольку данные положения устанавливают лишь дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, если стороны пришли к соглашению о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

            С учетом этих обстоятельств не имеет правового значения и тот факт, что Гапоненко С.Б. с 2012 года не проживала в данном жилом помещении.

Кроме того, суд учитывает, что Гапоненко П.В. по состоянию на 1 апреля 2021 года в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до 1 марта 2005 года, не состоит (т.1 л.д. 17).

Администрация г.Губкинского обратилась в суд с настоящим иском, приложив к исковому заявлению отчет № об оценке рыночной стоимости многоквартирного дома с земельным участком по состоянию на 19 октября 2020 года, выполненный ООО «Оценочная компания Балицкой С.Н.», согласно которому рыночная стоимость изымаемого у Гапоненко П.В. жилого помещения общей площадью 12 кв.м с учетом доли в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и доли земельного участка на дату оценки 19 октября 2020 года составляет 671157 рублей (т.1 л.д. 21-53).

В ходе рассмотрения дела Гапоненко П.В. с данной выкупной стоимостью не согласился, полагал данную стоимость заниженной, указал, что на предлагаемую сумму он не сможет приобрести равноценное жилое помещение, представил отчет об оценке № от 5 мая 2021 года, выполненный экспертом ООО «Ассоциация Грэйд» Фокиной О.Н, согласно которому рыночная стоимость права требования возмещения (компенсации) убытков в связи с признанием спорного жилого помещения непригодным для постоянного проживания составляет 1 268 466 рублей (т.1 л.д. 119-185).

Таким образом, стороны не пришли к соглашению относительно размера возмещения за жилое помещение.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 за 2014 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (ответ на вопрос № 7).

В подпункте «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

В связи с чем, определением суда от 28 мая 2021 года по ходатайству Гапоненко П.В. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Ярославцеву В.С. (т. 1 л.д. 211-212).

Согласно заключению эксперта № 178/3506 от 1 июля 2021 года, рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по <адрес>, с учетом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество и земельный участок, площадью 1571 кв.м, пропорционально размеру площади жилого помещения по состоянию на 24 июня 2021 года составляет 1 297 000 рублей, рыночная стоимость убытков Гапоненко П.В. в связи с, изъятием данного жилого помещения - 74536 рублей (т. 1 л.д. 218-246).

Заключение судебной экспертизы о рыночной стоимости жилого помещения, имеющее обоснование, а также выполненное лицом, имеющим специальные познания, не вызывает сомнений и может быть положено в основу решения. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли выводы эксперта, либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного им заключения, суду не представлено.

Экспертиза проведена с соблюдением процессуального порядка, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При определении рыночной стоимости жилого помещения экспертом учтено, что доля в праве собственности на общее имущество и земельный участок в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на жилое помещение, то есть право собственности на комнату является главным правом, а доля в праве собственности на общее имущество (включая земельный участок) является принадлежностью главного права, в связи с чем, такая доля не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок. Доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (включая долю в праве собственности на земельный участок) лишена самостоятельной – отдельно от права собственности на квартиру – оборотоспособности.

Так, положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), в связи с чем стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Приведенные в отчете эксперта выводы об определении рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, послужившие основанием для определения выкупной цены, позволяют сделать вывод о том, что стоимость доли ответчика на общее долевое имущество, включая земельный участок, отдельно не устанавливалась, а определена и учтена в составе выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит заключение судебной оценочной экспертизы объективным и достоверным доказательством.

Оснований для включения в выкупную цену убытков в размере 74536 рублей, связанных с переездом, суд не усматривает.

По смыслу положений ст. 15 ГК РФ возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Гапоненко П.В. не представлены доказательства несения расходов на переезд и поиск другого жилого помещения, а также доказательства, подтверждающие их размер.

В связи с чем, в настоящее время данные расходы не могут быть учтены при определении размера возмещения за жилое помещение, что не исключает возможности их учета в дальнейшем.

При таких обстоятельствах возмещение (выкупная цена) за жилое помещение, принадлежащее Гапоненко П.В. на праве собственности, подлежит установлению в размере 1 297 000 рублей в соответствии с заключением эксперта от 1 июля 2021 года.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности Гапоненко П.В. на изымаемое жилое помещение подлежит прекращению осле выплаты ему выкупной цены за изымаемое жилое помещение в установленном судом размере, и данное право собственности следует признать за МО город Губкинский.

Как следует из материалов дела, в изымаемой квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает Гапоненко П.В. (т. 1 л.д. 66, 94).

Принятие настоящего решения в соответствии с п.2 ст. 292 ГК РФ является основанием для выселения Гапоненко П.В. из данного жилого помещения в течение 15 календарных дней с момента регистрации права собственности на него за МО г.Губкинский.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что истец по первоначальному иску на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчика по первоначальному иску Гапоненко П.В.в доход бюджета МО г.Губкинский, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей за требование неимущественного характера и государственная пошлина в размере 14685 рублей за требование имущественного характера.

            На основании задолженности, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Губкинского удовлетворить в части.

Изъять жилое помещение, расположенное по <адрес>, путем его выкупа у Гапоненко П.В с выплатой денежных средств в размере 1 297 000 (один миллион двести девяносто семь тысяч) рублей.

После выплаты Гапоненко П.В выкупной цены за изымаемое жилое помещение в указанном размере прекратить его право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, и признать право собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием город Губкинский.

Выселить Гапоненко П.В из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения в течение 15 календарных дней с момента регистрации права собственности за муниципальным образованием город Губкинский.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении встречных исковых требований Гапоненко П.В к Администрации г.Губкинского о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого отказать.

Взыскать с Гапоненко П.В в бюджет городского округа г.Губкинский государственную пошлину в размере 20685 (двадцать тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)                                                        И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья                                                                                                            И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания                                                                 Р.Г. Лукманов

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2021 года.